Региональное
Законодательство
Республика Татарстан

Письмо Минобрнауки РТ от 20.06.2013 N 8144/13 "О ведении государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей"

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПИСЬМО
от 20 июня 2013 г. № 8144/13

О ВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО БАНКА ДАННЫХ О ДЕТЯХ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

Во исполнение п. 4.1 протокола Республиканского семинара-совещания специалистов по охране прав ребенка Исполнительных комитетов, городских округов "Государственная политика в сфере защиты детства: законодательство - стандартизация - практика" от 11.06.2013 № пр-104/13 в целях совершенствования деятельности органов опеки и попечительства и исключения нарушений в сфере формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, направляем рекомендации по обязательным требованиям при формировании сведений о детях, оставшихся без попечения родителей.

Заместитель министра
С.В.ГИНИАТУЛЛИНА





Приложение 1

1. Понятия "дети-сироты", "дети, оставшиеся без попечения родителей" установлены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно статье 109 Семейного кодекса Республики Татарстан к категории детей, оставшихся без попечения родителей, относятся дети в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.
2. Орган опеки и попечительства в 3-дневный срок со дня получения сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, обязан провести обследование условий жизни этого ребенка, и установив факт отсутствия попечения родителей, зарегистрировать данные о нем в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей. Дата внесения сведений в журнал первичного учета вносится в графу анкеты "Дата первичной регистрации".
3. В течение одного месяца орган опеки и попечительства ведет работу по устройству ребенка в семьи граждан, проживающих на территории района (родственников ребенка, кандидатов в замещающие родители). Если ребенок, оставшийся без попечения родителей, в отношении которого возникли установленные Законом основания для передачи его на воспитание в семью, по истечении одного месяца со дня его первичной регистрации не был устроен на воспитание в семью по месту его фактического нахождения, орган опеки и попечительства заполняет на него анкету и в 7-дневный срок передает региональному оператору. Информация о детях, оставшихся без попечения родителей (анкета), заносится региональным оператором в государственный банк данных "Надежда".
4. К анкете прикладывается фотография ребенка:
а) фотография должна быть цветная, хорошего качества, в соответствующей одежде, на хорошем фоне, так как все данные о детях, оставшихся без попечения родителей, передаются в федеральный банк данных о детях и размещаются на сайте usynovite.ru;
б) фотографии новорожденных детей, сфотографированных без одежды, не могут быть поставлены в государственный банк данных о детях;
в) групповые фотографии не принимаются;
г) в соответствии с законодательством органы опеки и попечительства направляют фотографии в региональный банк данных о детях:
- в возрасте до трех лет - один раз в год;
- в возрасте от трех до восемнадцати лет - один раз в три года.
Органы опеки и попечительства обязаны контролировать сроки предоставления фотографий в соответствии с законодательством. В случае предоставления фотографий детей, находящихся под капельницей, в кувезах для недоношенных и болеющих детей, региональный оператор вправе затребовать обновленную фотографию.
5. Графа "Свидетельство о рождении" заполняется обязательно, даже у детей, имеющих паспорт.
6. Графа "Приметы" государственного банка данных "Надежда" содержит стандартный набор характеристик ребенка (цвет глаз, цвет волос), просим при заполнении подграф этой графы пользоваться перечнем, указанным в приложении № 1 (не приводится).
7. В графе "Особые приметы" указываются данные окружности головы и объема грудной клетки на основании замеров, произведенных при медицинском обследовании и диспансеризации.
8. В связи с тем, что информация графы "Особенности характера" необходима для подбора ребенку родителей, необходимо указывать положительные качества ребенка, которые будут способствовать скорейшему устройству ребенка в семью.
9. Государственный банк данных "Надежда" не принимает информацию без заполнения графы "Этническое происхождение" ребенка, нужную информацию необходимо выбрать из перечня в приложении.
10. В графе "Место нахождения" ребенка необходимо указывать учреждение или организацию, за которой закреплен ребенок, но не домашний адрес родителей или родственников.
11. В соответствии с п. 7 постановления Правительства РФ от 04.04.2002 № 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием" при перемещении ребенка из одного образовательного учреждения в другое (из больницы в дом ребенка, из социального приюта в детский дом, в коррекционные школы-интернаты и т.д.) орган опеки и попечительства информирует об этом регионального оператора в 3-дневный срок. Ребенок, имеющий статус "оставшегося без попечения родителей", не может находиться в приюте, и в кратчайшие сроки должен быть устроен в семьи граждан или в государственное образовательное учреждение.
12. Если ребенок, оставшийся без попечения родителей, переведен из учреждения одного субъекта Российской Федерации в учреждение другого субъекта Российской Федерации, орган опеки и попечительства в 3-дневный срок информирует об этом регионального оператора.
13. Графа "Дата проведения обследования" заполняется по результатам последнего медицинского обследования или диспансеризации на основании информации учреждения, по месту нахождения ребенка.
Медицинские диагнозы прописываются полностью с кодами в соответствии с международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем десятого пересмотра - МКБ-10.
При установлении, изменении или уточнении диагноза информация должна изменяться в 3-дневный срок по мере прохождения медицинского обследования или изменения данных о росте, весе, группы здоровья, инвалидности, умственном развитии. Информация об инвалидности может изменяться, поэтому необходимо прописывать сроки установки или снятия инвалидности.
Подграфы графы "Сведение о родителях" должны содержать информацию о фамилии, имени, отчестве, гражданстве, принадлежности к определенной религии и культуре, местонахождении, состоянии здоровья. Просим обратить внимание на перечень, указанный в приложении.
14. В государственном банке данных "Надежда" имеется графа, "Дополнительная информация о родителях", отсутствующая в Административном регламенте, и заполняется при наличии документально подтвержденной информации, а именно наличие психического заболевания, алкоголизма, ВИЧ и т.д.
15. Занесение сведений о фамилии, имени, отчестве, поле, дате рождения, состоянии здоровья, месте жительства и (или) месте нахождения несовершеннолетних братьев и сестер ребенка, оставшегося без попечения родителей, собирается на основании документально подтвержденных фактов и обусловлено, прежде всего, тем, что при устройстве ребенка в семью не рекомендуется разобщать братьев (сестер), которые воспитывались в одном учреждении или проживали совместно до их устройства в образовательных учреждениях и были осведомлены друг о друге, и о своем родстве. Указываются только родные несовершеннолетние братья и сестры. При наступлении совершеннолетия братьев (сестер), указанных ранее в анкете ребенка, органам опеки и попечительства необходимо в 3-дневный срок предоставить информацию в региональный банк данных о детях, дополнения и изменения об отказе или согласии принять несовершеннолетнего ребенка, состоящего в банке данных о детях, в семью.
16. В информации о совершеннолетних родственниках ребенка указывается: Ф.И.О., дата рождения, местонахождение, степень родства (бабушка, дедушка, тетя, дядя, брат, сестра), реквизиты документов, подтверждающих отказ указанных родственников принять несовершеннолетнего ребенка на воспитание в свою семью, либо акт о невозможности передачи ребенка к родственникам (приложение № 2).
17. При заполнении графы "Причины отсутствия родительского попечения" необходимо пользоваться перечнем приложения.
- При наличии справки о розыске, ограничении в родительских правах (с указанием сроков ограничения), при нахождении родителей в местах лишения свободы - необходимо контролировать сроки.
- При наличии согласия на усыновление, если ребенок до достижения 3-летнего возраста не устроен в семью, необходимо решить вопрос о лишении родительских прав родителей, так как согласие на усыновление не дает право пользоваться льготами, предусмотренными законодательством для детей, оставшихся без попечения родителей.
- При изъятии ребенка из семьи, орган опеки и попечительства должен подать заявление в суд о лишении родительских прав.
- При наличии акта об отсутствии воспитания в течение 6 месяцев необходимо обратиться в суд с заявлением о лишении родительских прав, в соответствии с главой 4 "Инструктивного материала о взаимодействии органов опеки и попечительства с образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, и иными организациями по выявлению, учету и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Республики Татарстан".
18. Графа "Возможная форма устройства" заполняется независимо от состояния здоровья ребенка в соответствии со статусом ребенка.
19. При заполнении анкеты информация о принятых мерах органом опеки и попечительства по организации устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан вносятся в графу "Информация о мерах, предпринятых органами опеки и попечительства по устройству и оказанию содействия в устройстве ребенка на воспитание в семью граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ":
- ознакомления граждан, желающих принять ребенка на воспитание в свою семью, со сведениями о детях, оставшихся без попечения родителей;
- направления для посещения ребенка, оставшегося без попечения родителей;
- заявления о результатах посещения ребенка, оставшегося без попечения родителей;
- опубликования в средствах массовой информации или распространения иным способом информации о детях, оставшихся без попечения родителей, не являющейся конфиденциальной.
Так как работа органов опеки и попечительства по устройству ребенка в семью не прекращается с момента предоставления в банк данных о детях анкеты ребенка, дополнения о принятых мерах предоставляются в дальнейшем региональному оператору в 3-дневный срок.
21. При достижении ребенка, оставшегося без попечения родителей, 14-летнего возраста органы опеки и попечительства обязаны проинформировать регионального оператора о получении ребенком паспорта в виде дополнений и изменений к анкете ребенка (приложение № 3). При подаче анкеты на ребенка, достигшего 14-летнего возраста, в графе "Дополнительная информация" необходимо указывать паспортные данные в обязательном порядке.
В соответствии с ФЗ № 44 от 16.04.2001 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" (комментарий ст. 6) при изменении данных о ребенке, содержащихся в анкете ребенка: места нахождения ребенка, медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка, сведений о родителях, несовершеннолетних братьях и сестрах и других совершеннолетних родственниках, правовых оснований к передаче ребенка на воспитание в семью, информации о мерах по устройству и оказанию содействия в устройстве ребенка на воспитание в семью граждан РФ, предпринятых органами опеки и попечительства, а также при уточнении иных сведений о ребенке (Ф.И.О., дата рождения, гражданство и др.) органы опеки и попечительства в 3-дневный срок информируют об этом регионального оператора согласно приложениям № 3, 4.
Все графы анкеты заполняются без сокращений, нельзя исправлять и зачищать информацию, заполнять одной пастой, каждая строчка отдельно, "тоже", "также", прочерки не допускаются, должно обращаться внимание на дату заполнения анкеты и даты документов в анкете.
Анкета ребенка подписывается работником органа опеки и попечительства, скрепляется печатью.





Приложение № 2

АНКЕТА РЕБЕНКА

Раздел 1 (заполняется органом опеки и попечительства)
__________________________________________________________________________
(орган опеки и попечительства)
__________________________________________________________________________
(номер анкеты)
Дата заполнения __________________________________________________________
(число, месяц, год, через месяц после даты первичной регистрации)
Дата первичной регистрации _______________________________________________
(число, месяц, год, дата внесения сведений о ребенке в журнал......
первичной регистрации)
Сведения о ребенке _______________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Пол ______________________ Дата рождения _________________________________
(число, месяц, год)
Гражданство ______________________________________________________________
Место рождения ___________________________________________________________
(субъект Российской Федерации, населенный пункт)
Свидетельство о рождении, номер ____ серия __________ дата выдачи ________
Приметы глаз: голубой цвет волос: русые
зеленый рыжие
карий светло-русые
серый светлые
черный темно-русые
темные
черные
Особые приметы ___________________________________________________________
(окружность головы, объем грудной клетки)
Особенности характера ____________________________________________________
(подробно, положительные качества ребенка)
Этническое происхождение _________________________________________________
(русские, татары, украинцы, чуваши, марийцы, грузины, узбеки и т.д.)
Место нахождения__________________________________________________________
(полное наименование государственного учреждения с адресом)
Дата проведения обследования______________________________________________
Рост ________ см. Вес __________ кг
Физическое развитие Нервно-психическое развитие
задержка веса опережает развитие
задержка веса и роста отстает в развитии
задержка роста соответствует возрасту
нормальное
опережение веса
опережение веса и роста
опережение роста

Группа здоровья Инвалидность
I ребенок-инвалид категории 1
II ребенок-инвалид категории 2
III ребенок-инвалид категории 3
IV (наличие/отсутствие, дата и срок, на который она установлена)
V

Медицинское заключение о состоянии здоровья с кодом заболевания __________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Сведения о родителях (на дату заполнения)
Мать _____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Дата рождения ____________________________ Гражданство ___________________
(число, месяц, год)
Принадлежность к определенной религии и культуре _________________________
(русская православная церковь, ислам, буддизм, атеизм
и т.д. или неизвестно)
Местонахождение Состояние здоровья
Адрес ________________________________ инвалидность
отбывает наказание в местах лишения свободы информация отсутствует
местонахождение неизвестно нормальное
умерла хронические болезни

Отец _____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Дата рождения _____________________________ Гражданство __________________
(число, месяц, год)
Принадлежность к определенной религии и культуре _________________________
(русская православная церковь, ислам, буддизм, атеизм
т.д. или неизвестно)
Местонахождение Состояние здоровья
Адрес ______________________ инвалидность
отбывает наказание в местах лишения свободы информация отсутствует
местонахождение неизвестно нормальное
умер хронические болезни

Дополнительно о родителях ________________________________________________
__________________________________________________________________________


Несовершеннолетние братья, сестры ________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения,
__________________________________________________________________________
место жительства и (или) нахождения, состояние здоровья
__________________________________________________________________________
(при наличии документального подтверждения))

Другие совершеннолетние родственники _____________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Дата рождения _________________
Место жительства и (или) пребывания ______________________________________
Степень родства бабушка
брат
дедушка
дядя
сестра
тетя
Реквизиты документов, подтверждающих отказ указанных родственников принять
ребенка на воспитание в свои семьи акт дата документа
заявление дата документа
Причины отсутствия родительского попечения
Мать акт о подкидывании ребенка
акт об изъятии ребенка из семьи
акт об оставлении ребенка в лечебно-профилактическом учреждении
акт об отсутствии участия в воспитании ребенка в течение 6 месяцев
в графе "мать" свидетельства о рождении стоит прочерк
копия решения суда о лишении родительских прав матери
мать находится в заключении (под стражей)
письменное согласие матери на усыновление
решение суда о признании матери безвестно отсутствующей
решение суда о признании матери недееспособной
решение суда о признании матери неизвестной
решение суда об исключении сведений о матери из
актовой записи о рождении
решение суда об ограничении матери в родительских правах
решение суда об уклонении матери от воспитания
без уважительных причин
свидетельство о смерти матери
справка о розыске матери
номер ________________________ дата ____________________________
кем выдан ________________________________________________________________

Отец акт об изъятии ребенка из семьи
акт об отсутствии участия в воспитании ребенка в течение 6 месяцев
в графе "отец" свидетельства о рождении стоит прочерк
копия актовой записи сведений об отце со слов матери (форма № 25}
копия решения суда о лишении родительских прав отца
отец находится в заключении (под стражей)
письменное согласие отца на усыновление
решение суда о признании отца безвестно отсутствующим
решение суда о признании отца недееспособным
решение суда о признании отца неизвестным
решение суда об исключении сведений об отце из
актовой записи о рождении
решение суда об ограничении отца в родительских правах
решение суда об уклонении отца от воспитания
без уважительной причины
свидетельство о смерти отца
справка о розыске отца
номер _______________________ дата ________________________________
кем выдан ________________________________________________________________


Возможная форма устройства ребенка _______________________________________
Информация о мерах, предпринятых органами опеки и попечительства по
устройству и оказанию содействия в устройстве ребенка на воспитание
в семью граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории
Российской Федерации _____________________________________________________
(заполняется обязательно)
Дополнительная информация ________________________________________________

Работник органа опеки и
попечительства ____________ _______________________
(подпись) (Ф.И.О.)

М.П.
Примечание:
К анкете ребенка прилагается фотография.
Вся информация в графах анкет, выделенная "синим" цветом прописана для
удобства Вашей работы, т.е. Вам необходимо выбрать один из указанных
пунктов, других вариантов быть не должно.

Раздел 2 (заполняется региональным оператором государственного банка
данных о детях, оставшихся без попечения родителей)
Номер анкеты в государственном банке данных о детях, оставшихся без
попечения родителей ______________________________________________________
Дата постановки на региональный учет _____________________________________
Фамилия сотрудника, зарегистрировавшего анкету ___________________________
Информация о мерах, предпринятых региональным оператором по устройству
и оказанию содействия в устройстве ребенка на воспитание в семью граждан
Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской
Федерации ________________________________________________________________
Дополнительная информация ________________________________________________
Раздел 3 (заполняется федеральным оператором государственного банка данных
о детях, оставшихся без попечения родителей)
Дата постановки на федеральный учет ______________________________________
Фамилия сотрудника, зарегистрировавшего анкету ___________________________
Информация о мерах, предпринятых федеральным оператором по устройству и
оказанию содействия в устройстве ребенка на воспитание в семью граждан
Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской
Федерации ________________________________________________________________
Дополнительная информация ________________________________________________
Раздел 4. Информация о прекращении учета сведений о ребенке
(заполняется органом опеки и попечительства)
Причина прекращения учета ________________________________________________
Дата снятия с учета ______________________________________________________
Реквизиты документов, устанавливающих основания прекращения учета сведений
о ребенке ________________________________________________________________
Сведения об усыновителях, опекуне (попечителе), приемных родителях
__________________________________________________________________________
Мать ___________________ дата рождения _____________ гражданство _________
Отец ___________________ дата рождения _____________ гражданство _________
Опекун (попечитель) ___________ дата рождения _________ гражданство_______

Приемная мать __________________________ дата рождения____________________
гражданство_______________________________________________________________
Приемный отец ________________________ дата рождения _____________________
гражданство ______________________________________________________________
Адрес проживания ребенка с усыновителями (опекуном (попечителем),
приемными родителями) ____________________________________________________
Новые фамилия и имя ребенка ______________________________________________
Дата рождения ребенка ____________________________________________________
Наименование компетентного органа (организации), взявшего обязательство
осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания ребенка
__________________________________________________________________________
(полностью)
его адрес ________________________________________________________________
(полностью)
Наименование компетентного органа (организации), взявшего обязательство
предоставлять отчеты об условиях жизни и воспитания ребенка
__________________________________________________________________________
(полностью)
его адрес ________________________________________________________________
(полностью)

Отметки о предоставлении отчетов об условиях жизни и воспитания ребенка в
семье усыновителя_________________________________________________________
(даты поступления (составления) отчетов об условиях жизни и
воспитания ребенка в семье усыновителя и др.)
Дата постановки ребенка на учет в консульском учреждении Российской
Федерации ________________________________________________________________
Дополнительная информация ________________________________________________





Приложение № 3

ИЗМЕНЕНИЕ ДАННЫХ О РЕБЕНКЕ, ОСТАВШЕМСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ
РОДИТЕЛЕЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В АНКЕТЕ РЕБЕНКА

Орган опеки и попечительства _____________________________________________
_______________________
(номер анкеты)
Дата внесения дополнений и изменений _____________________________________
(число, месяц, год)
Дата передачи анкеты на региональный учет ________________________________
(число, месяц, год)

СВЕДЕНИЯ О РЕБЕНКЕ
Ф.И.О. ребенка ___________________________________________________________
Дата рождения ____________________________________________________________
1. _______________________________________________________________________
наименование графы анкеты ребенка, в которую вносятся дополнения и
изменения
__________________________________________________________________________
текст дополнений и изменений
__________________________________________________________________________
реквизиты документа (-ов), на основании которых внесены
дополнения и изменения
2. _______________________________________________________________________
наименование графы анкеты ребенка, в которую вносятся дополнения и
изменения
__________________________________________________________________________
текст дополнений и изменений
__________________________________________________________________________
реквизиты документа (-ов), на основании которых внесены
дополнения и изменения

________________________
________________________
________________________ _________________________
(Должность ответственного (Ф.И.О., подпись, печать)
за заполнение анкеты)
//--//--//--//--//--//--//--//--//--//--//--//--//--//--//--//--//--//--//
(заполняется региональным оператором Государственного банка данных
о детях, оставшихся без попечения родителей)

Номер анкеты в Государственном банке данных о детях, оставшихся без
попечения родителей: ____________________
Дата поступления дополнений и изменений в региональный
банк данных: _________________





Приложение № 4

ИНФОРМАЦИЯ О ПРЕКРАЩЕНИИ УЧЕТА СВЕДЕНИЙ О РЕБЕНКЕ
В ГОСУДАРСТВЕННОМ БАНКЕ ДАННЫХ О ДЕТЯХ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ
ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

Орган опеки и попечительства _____________________________________________
___________________________
(номер анкеты)
Дата передачи анкеты на региональный учет ________________________________
(число, месяц, год)

СВЕДЕНИЯ О РЕБЕНКЕ
Ф.И.О. ребенка ___________________________________________________________
Дата рождения ребенка: ____________________________
Причина прекращения учета сведений _______________________________________
Дата прекращения учета сведений __________________________________________
Реквизиты документов, устанавливающих основания прекращения учета сведений
о ребенке ________________________________________________________________
Сведения об усыновителях, опекуне (попечителе), приемных родителях
Ф.И.О. матери ____________________________________________________________
Дата рождения ____________________________ Гражданство ___________________
Ф.И.О. отца ______________________________________________________________
Дата рождения ____________________________ Гражданство ___________________
Ф.И.О. опекуна (попечителя) ______________________________________________
Дата рождения ____________________________ Гражданство ___________________
Ф.И.О. приемной матери ___________________________________________________
Дата рождения ____________________________ Гражданство ___________________
Ф.И.О. приемного отца ____________________________________________________
Дата рождения ____________________________ Гражданство ___________________
Адрес проживания ребенка с усыновителями / опекуном
(попечителем) / приемными родителями _____________________________________
__________________________________________________________________________
Новые фамилия и имя ребенка ______________________________________________
Дата рождения ___________________________
Наименование компетентного органа (организации), взявшего обязательство
осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания ребенка ____________
__________________________________________________________________________
полностью
его адрес ________________________________________________________________
полностью
Наименование компетентного органа (организации), взявшего обязательство
предоставлять отчеты об условиях жизни и воспитания ребенка ______________
__________________________________________________________________________
полностью
его адрес ________________________________________________________________
Дополнительная информация
__________________________
__________________________
__________________________ ___________________________
(должность ответственного (Ф.И.О., подпись)
за предоставление информации)


------------------------------------------------------------------