Региональное
Законодательство
Республика Татарстан

Письмо Минфина РТ от 25.09.2013 N 21-53/23-2341 "О системе закупок в РТ в рамках меняющегося федерального законодательства"

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПИСЬМО
от 25 сентября 2013 г. № 21-53/23-2341

О СИСТЕМЕ ЗАКУПОК В РТ В РАМКАХ
МЕНЯЮЩЕГОСЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В настоящее время в Республике Татарстан создана единая система контроля и санкционирования расходов, которая предусматривает оперативное проведение органами республиканского казначейства экспертизы всех расходов, заявляемых казенными, бюджетными и автономными учреждениями всех уровней, на самой ранней стадии - планирования закупок (приложение).
Однако некоторые положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", вступающего в силу с 1 января 2014 года, могут создать трудности для полноценного функционирования системы.
1. Закон № 44-ФЗ не распространяется на автономные учреждения, кроме средств, выделенных учреждениям на капитальные вложения.
При этом если автономные учреждения при закупках будут руководствоваться Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", то учреждения смогут самостоятельно размещать заказы на Общероссийском официальном сайте (далее - ООС) без предварительного согласования с Министерством финансов РТ.
В настоящее время Закон № 223-ФЗ допускает применение автономными учреждениями положений Закона № 94-ФЗ в случае неразмещения учреждениями на ООС положений о закупках.
Министерством финансов Республики Татарстан прорабатывается вопрос внесения изменения в Закон № 223-ФЗ в части применения автономными учреждениями при закупках положений Закона № 44-ФЗ о контрактной системе в случае неразмещения на ООС положений о закупках.
2. В соответствии с Законом № 44-ФЗ бюджетные учреждения при размещении на ООС положений о закупках вправе осуществлять закупки за счет внебюджетных средств, применяя положения Закона № 223-ФЗ, то есть без согласования с Министерством финансов РТ.
С целью сохранения системы санкционирования в Республике Татарстан, считаем целесообразным автономным учреждениям (в случае внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство) при закупках с 1 января 2014 года, а также бюджетным учреждениям при закупках за счет внебюджетных средств руководствоваться положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Первый заместитель министра
М.Д.ФАЙЗРАХМАНОВ





Приложение 1

СПРАВКА О СИСТЕМЕ ЗАКУПОК В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН

В соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ вся информация о закупках, в том числе о планируемых закупках, размещается на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее - ООС).
В республике размещение заказов происходит через систему уполномоченных органов. Федеральным казначейством Министерству финансов РТ присвоен особый статус. При этом уполномоченные органы, заказчики, учреждения не могут размещать информацию на ООС и проводить торги без согласования с Министерством финансов РТ.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров РТ от 30.12.2010 № 1156 Министерством финансов РТ санкционирование закупок осуществляется в единой электронной информационной системе для формирования, согласования и размещения заказов для государственных и муниципальных нужд Республики Татарстан на предмет экспертной оценки расходов, наличия лимита, кредиторской задолженности, достаточных источников финансирования.
К единой электронной информационной системе подключены республиканские и муниципальные уполномоченные органы, заказчики, финансовые и казначейские органы. В системе автоматизирован процесс проведения закупок от формирования заявок в электронном виде, их сбора и анализа уполномоченными органами, последующего санкционирования всех планируемых закупок со стороны уполномоченных органов, Министерством финансов РТ и до полной интеграции с федеральным сайтом для размещения заказов, а также с единым программным комплексом по казначейскому исполнению бюджетов - АЦК-финансы.
В Республике Татарстан государственные и муниципальные автономные учреждения при закупках также руководствуются положениями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Выстроенная система закупок позволяет обеспечить реализацию принципа отраслевой ответственности и, тем самым, повысить эффективность расходования средств бюджета Республики Татарстан, местных бюджетов, учреждений.


------------------------------------------------------------------