Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление КМ РТ от 27.02.2013 N 134 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Республики Татарстан на 2013 - 2014 годы"
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2013 г. № 134
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ВНЕДРЕНИЕ
СПУТНИКОВЫХ НАВИГАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
СИСТЕМЫ ГЛОНАСС И ДРУГИХ РЕЗУЛЬТАТОВ КОСМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИНТЕРЕСАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА 2013 - 2014 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления КМ РТ от 20.09.2013 № 671)
В целях повышения безопасности жизнедеятельности, эффективности и качества предоставления государственных услуг и развития транспортного комплекса Республики Татарстан за счет внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Республики Татарстан на 2013 - 2014 годы" (далее - Программа).
2. Министерству информатизации и связи Республики Татарстан определить на конкурсной основе исполнителей Программы на 2013 - 2014 годы и заключить с ними в установленном порядке государственные контракты.
3. Министерству финансов Республики Татарстан обеспечить финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджета Республики Татарстан.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство информатизации и связи Республики Татарстан.
Премьер-министр
Республики Татарстан
И.Ш.ХАЛИКОВ
Утверждена
постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 27 февраля 2013 г. № 134
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ВНЕДРЕНИЕ СПУТНИКОВЫХ
НАВИГАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СИСТЕМЫ ГЛОНАСС
И ДРУГИХ РЕЗУЛЬТАТОВ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИНТЕРЕСАХ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
НА 2013 - 2014 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления КМ РТ от 20.09.2013 № 671)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Республиканская целевая программа "Внедрение спутниковых
Программы навигационных технологий с использованием системы
ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в
интересах социально-экономического развития Республики
Татарстан на 2013 - 2014 годы" (далее - Программа)
Основание для 1. Указ Президента Российской Федерации от 17 мая 2007
разработки г. № 638 "Об использовании глобальной навигационной
Программы спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах
социально-экономического развития Российской Федерации".
2. Протокол совещания у Председателя Правительства
Российской Федерации В.В.Путина от 10 августа 2010 г.
№ ВП-П7-44пр.
3. Постановление Правительства Российской Федерации от
21 декабря 2012 г. № 1367 "Об утверждении Правил
предоставления и распределения в 2013 - 2014 годах
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на информационно-навигационное
обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным
коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад"
Государственный Кабинет Министров Республики Татарстан
заказчик
Программы
Основные Министерство информатизации и связи Республики Татарстан
разработчики
Программы
Цели Программы 1. Повышение безопасности жизнедеятельности на
территории Республики Татарстан за счет внедрения
спутниковых навигационных технологий с использованием
системы ГЛОНАСС и других результатов космической
деятельности.
2. Развитие транспортного комплекса Республики Татарстан
за счет внедрения спутниковых навигационных технологий с
использованием системы ГЛОНАСС и других результатов
космической деятельности.
3. Повышение эффективности и качества предоставления
государственных и муниципальных услуг
Задачи 1. Создание региональной навигационно-информационной
Программы системы Республики Татарстан (далее - РНИС).
2. Создание единого регионального навигационного
информационного центра Республики Татарстан.
3. Внедрение единой многофункциональной навигационной
геоинформационной платформы.
4. Создание и модернизация на технической платформе РНИС
интеллектуальной транспортной системы Республики
Татарстан, включающей подсистемы мониторинга и
управления транспортными средствами региона.
5. Определение хозяйственного общества с участием
Республики Татарстан, основным видом деятельности
информационно-навигационной деятельности, доля
организации, осуществляющей инвестиции в реализацию
мероприятий по информационно-навигационному обеспечению
деятельности автомобильных маршрутов (далее -
организация), в уставном капитале которого составляет
50 или более процентов.
(п. 5 в ред. Постановления КМ РТ от 20.09.2013 № 671)
6. Развитие и актуализация нормативно-правовой базы
Республики Татарстан в сфере внедрения и использования
спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других
результатов космической деятельности
Мероприятия 1. Создание и ввод в постоянную эксплуатацию РНИС,
Программы включая создание:
единого регионального навигационно-информационного
центра Республики Татарстан (далее - РНИЦ), в том числе
создание единой платформы навигационных приложений,
обеспечение его функционирования;
подсистемы обеспечения информационной безопасности РНИЦ;
подсистемы информационного обеспечения деятельности
органов государственной власти РНИЦ;
средств по обеспечению взаимодействия с внешними
системами и подсистемами РНИЦ;
подсистемы мониторинга и управления пассажирскими
перевозками на территории Республики Татарстан и ее
модернизацию;
подсистемы мониторинга и управления школьными автобусами
на территории Республики Татарстан;
подсистемы РНИС по обмену информацией, обработке вызовов
и управлению с использованием аппаратуры спутниковой
навигации ГЛОНАСС транспортными средствами
территориального центра медицины катастроф, скорой и
неотложной медицинской помощи на территории Республики
Татарстан и ее модернизацию;
подсистемы мониторинга перевозок специальных, опасных,
крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным
транспортом на территории Республики Татарстан;
подсистемы мониторинга автомобильных транспортных
средств организаций жилищно-коммунального хозяйства,
включая снегоуборочные машины, мусоровозы и др., на
территории Республики Татарстан;
подсистемы мониторинга и управления дорожной техникой на
территории Республики Татарстан и ее модернизацию;
подсистемы мониторинга и управления транспортными
средствами органов государственной власти Республики
Татарстан и ее модернизацию;
подсистемы мониторинга автомобильных транспортных
средств, используемых для нужд сельского хозяйства на
территории Республики Татарстан;
подсистемы информационного обеспечения потребителей
услуг транспортного комплекса (в том числе перевозок
пассажиров и грузов автомобильным транспортом) в
Республике Татарстан;
подсистемы высокоточного позиционирования объектов
транспортного комплекса Республики Татарстан;
(абзац введен Постановлением КМ РТ от 20.09.2013 № 671)
подсистемы управления пространственными данными для нужд
транспортного комплекса Республики Татарстан.
(абзац введен Постановлением КМ РТ от 20.09.2013 № 671)
2. Оснащение навигационно-связным оборудованием
автотранспортных средств на территории Республики
Татарстан, в том числе:
автотранспортных средств, используемых при осуществлении
перевозок пассажиров, включая детей;
автотранспортных средств, используемых при оказании
скорой и неотложной медицинской помощи;
автотранспортных средств, используемых при оказании
жилищно-коммунальных услуг;
автотранспортных средств, используемых при осуществлении
перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и
тяжеловесных грузов.
3. Определение хозяйственного общества с участием
Республики Татарстан, основным видом деятельности
которого является оказание услуг в сфере
информационно-навигационной деятельности, доля
организации в уставном капитале которого составляет
50 или более процентов, в том числе увеличение уставного
капитала ОАО "Региональный навигационно-информационный
центр Республики Татарстан" в целях реализации
мероприятий Программы и обеспечения административно-
хозяйственной деятельности общества.
(п. 3 в ред. Постановления КМ РТ от 20.09.2013 № 671)
4. Нормативное правовое, организационное обеспечение
эффективного функционирования региональной системы
использования спутниковых навигационных технологий
ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности,
включая:
разработку проектов регламентов информационного
взаимодействия, навигационно-информационных,
интеллектуальных транспортных систем, а также систем
контроля и управления на базе технологий ГЛОНАСС;
разработку нормативных правовых актов, регламентирующих
создание и функционирование навигационно-информационных,
интеллектуальных транспортных и диспетчерских систем на
базе технологий ГЛОНАСС и других результатов космической
деятельности;
реализацию общесистемных мероприятий в области развития
и использования спутниковых навигационных технологий
ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.
Мероприятия Программы обеспечивают достижение целей и
решение задач настоящей Программы
Сроки и этапы 2013 - 2014 годы
реализации
Программы
Объемы и Общий объем финансирования Программы составит 380 434,11
источники тыс. рублей, из них:
финансирования федеральный бюджет - 126 811,37 тыс. рублей, <*>
Программы по бюджет Республики Татарстан - 126 811,37 тыс. рублей,
годам внебюджетные источники - 126 811,37 тыс. рублей.
2013 год - 169 974,6 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 56 658,20 тыс. рублей,
бюджет Республики Татарстан - 56 658,20 тыс. рублей,
внебюджетные источники - 56 658,20 тыс. рублей.
2014 год - 210 459,51 тыс. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 70 153,17 тыс. рублей,
бюджет Республики Татарстан - 70 153,17 тыс. рублей,
внебюджетные источники - 70 153,17 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы корректируется с учетом
возможностей бюджета Республики Татарстан на очередной
финансовый год и возможностей софинансирования расходных
обязательств бюджета Республики Татарстан со стороны
Российской Федерации и частных инвесторов.
--------------------------------
<*> - предполагаемый к привлечению максимальный размер
субсидий из федерального бюджета
Ожидаемые В процессе реализации Программы планируется достижение
конечные следующих показателей:
результаты 1. Наличие к концу 2014 года в Республике Татарстан
реализации РНИС, введенной в постоянную эксплуатацию и используемой
Программы при информационно-навигационном обеспечении
(индикаторы автомобильных маршрутов на территории Республики
оценки Татарстан.
результатов) с 2. Доля автотранспортных средств, используемых при
разбивкой по осуществлении перевозок пассажиров, включая детей, на
годам и территории Республики Татарстан и оснащенных
показатели навигационно-связным оборудованием (в 2013 г. - не менее
бюджетной 50%; в 2014 г. - не менее 100%).
эффективности 3. Доля автотранспортных средств, используемых при
Программы оказании скорой и неотложной медицинской помощи на
территории Республики Татарстан и оснащенных
навигационно-связным оборудованием (в 2013 г. - не менее
95%; в 2014 г. - не менее 100%).
4. Доля автотранспортных средств, используемых при
оказании жилищно-коммунальных услуг на территории
Республики Татарстан и оснащенных навигационно-связным
оборудованием (в 2013 г. - не менее 30%; в 2014 г. - не
менее 100%).
5. Доля автотранспортных средств, используемых при
осуществлении перевозок специальных, опасных,
крупногабаритных и тяжеловесных грузов, оснащенных
навигационно-связным оборудованием (в 2013 г. - не менее
30%; в 2014 г. - не менее 100%)
1. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ
И ВНЕДРЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ И КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН И ПУТИ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫХ МЕТОДОВ
1.1. Одним из важнейших факторов, определяющих конкурентоспособность субъекта Российской Федерации в сфере новых технологий, является внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, которое играет важную роль в экономическом, научном и социальном развитии регионов и России в целом. Комплексное внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности способно придать региональной экономике инновационный характер, усилить рыночные механизмы, повысить качество жизни населения, расширить спектр оказываемых услуг в различных отраслях, включая транспорт, здравоохранение, образование, промышленное производство, торговлю и услуги, строительство, природопользование и охрану окружающей среды, сельское хозяйство, дорожное хозяйство, геодезию и картографию.
Помимо вышеперечисленного, данные технологии обеспечивают мониторинг и контроль критически важных, потенциально опасных и социально значимых объектов на территории региона, а также мер по устранению чрезвычайных ситуаций.
1.2. Мировой и отечественный опыт подтверждает, что использование спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности оказывает значительный управленческий, экономический, социальный и экологический эффект, а также повышается безопасность жизнедеятельности населения, в частности:
повышается качество расходования бюджетных средств;
увеличиваются поступления в бюджет региона;
уменьшается количество выбросов вредных веществ;
снижаются последствия терактов и техногенных катастроф;
повышается скорость реагирования на происшествия оперативными службами;
снижается количество происшествий и число погибших в них;
увеличивается эффективность контроля за соблюдением правил перевозок;
повышается рентабельность использования транспортных средств различного назначения;
увеличивается пропускная способность дорог и скорость движения по ним;
повышается качество и снижается время выполнения кадастровых и геодезических работ.
1.3. В настоящее время меры по созданию, поддержанию и развитию решений на базе ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности определяются нормативно-правовыми документами, указами и постановлениями, к числу которых относятся:
Закон Российской Федерации от 20 августа 1993 г. № 5663-1 "О космической деятельности";
Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 209-ФЗ "О геодезии и картографии";
Федеральный закон от 14 февраля 2009 г. № 22-ФЗ "О навигационной деятельности";
Указ Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 г. № 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 31 марта 2010 г. № 403 "О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте";
постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2001 г. № 587 "О Федеральной целевой программе "Глобальная навигационная система" на 2002 - 2011 годы";
постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2005 г. № 370 "Об утверждении Положения о планировании космических съемок, приеме, обработке и распространении данных дистанционного зондирования Земли высокого линейного разрешения на местности с космических аппаратов типа "Ресурс-ДК";
постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2005 г. № 635 "Об утверждении Федеральной космической программы на 2006 - 2015 годы";
постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 г. № 326 "О порядке получения, использования и предоставления геопространственной информации";
постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2008 г. № 323 "Об утверждении Положения о полномочиях федеральных органов исполнительной власти по поддержанию, развитию и использованию глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах обеспечения обороны и безопасности государства, социально-экономического развития Российской Федерации и расширения международного сотрудничества, а также в научных целях";
постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS";
постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2009 г. № 549 "О федеральном сетевом операторе в сфере навигационной деятельности";
постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2012 г. № 1367 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013 - 2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 августа 2005 г. № 1314-р;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 мая 2010 г. № 731-р;
приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 9 марта 2010 г. № 55 "Об утверждении Перечня видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS";
перечень поручений Президента Российской Федерации от 13 апреля 2007 г. № Пр-619 ГС по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 27 марта 2007 г., г. Калуга;
протокол совещания у Председателя Правительства Российской Федерации "Об использовании технологий ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития регионов Российской Федерации" от 10 августа 2010 г., г. Рязань;
протокол совещания у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 года № ВС-П7-3пр.
1.4. В Республике Татарстан также начался процесс внедрения спутниковых навигационных технологий, в частности, приняты несколько нормативных правовых актов, в той или иной степени предусматривающих использование навигационных систем ГЛОНАСС:
постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.03.2010 № 166 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по телефонному номеру "112" на территории Республики Татарстан на основе единой государственной информационной системы "ГЛОНАСС+112";
постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.09.2010 № 754 "О единой системе мониторинга отдельных видов транспортных средств в Республике Татарстан на основе единой государственной информационной системы "ГЛОНАСС + 112";
постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.08.2012 № 661 "Об утверждении Положения о единой системе мониторинга транспортных средств в Республике Татарстан на основе единой государственной информационной системы "ГЛОНАСС+112".
Одним из важнейших факторов развития и внедрения результатов космической деятельности в Республике Татарстан стало принятие в 2008 году подпрограммы "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Республики Татарстан" Республиканской целевой программы "Развитие и использование информационных и коммуникационных технологий в Республике Татарстан ("Электронный Татарстан" 2008 - 2010 годы)", утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.07.2008 № 513 "О Республиканской целевой программе "Развитие и использование информационных и коммуникационных технологий в Республике Татарстан ("Электронный Татарстан" 2008 - 2010 годы)".
Результатами реализации указанной Программы по итогам 2010 года стали:
охват 65 процентов территории республики системой дифференциальной коррекции и мониторинга, формирующей высокоточное навигационное поле Республики Татарстан, состоящей из 12 референцных станций, запуск вычислительного центра, осуществляющего сбор и архивацию полученных наблюдений, а также управление и предоставление потребителям дифференциальной информации в режиме реального времени и в режиме постобработки;
создание базового картографического комплекта геопространственной информации на базе космических снимков среднего разрешения на территорию всей республики и снимков высокого разрешения всех городов, районных центров и социально значимых объектов;
создание системы координации работы экстренных служб Республики Татарстан "ГЛОНАСС+112" с подключением 56 процентов дежурно-диспетчерских служб, оснащение 10 процентов транспортных средств экстренно-оперативных служб оборудованием навигационного позиционирования ГЛОНАСС/GPS;
100-процентное подключение к системе мониторинга школьных автобусов и 50 процентов служебного автотранспорта Правительства Республики Татарстан.
Основным принципом дальнейшего развития единого геоинформационного пространства является системный (комплексный) подход к реализации мероприятий. Он позволит в полной мере использовать взаимосвязанность, преемственность, интегрированность информационных ресурсов, возможность использования одной и той же исходной информации для реализации нескольких задач.
1.5. Масштаб задач по внедрению технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, стоящих перед Республикой Татарстан, указывает на необходимость консолидировать организационные, технологические и экономические ресурсы региона в рамках единой региональной навигационной геоинформационной политики.
1.6. Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в работе органов государственной власти, органов местного самоуправления, в рамках предоставления услуг населению и организациям, обозначенные выше, носят комплексный, межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов государственной власти или муниципальных образований. Их устранение требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий органов государственной власти. Это возможно реализовать только в рамках программно-целевого подхода, использование которого позволит:
обеспечить концентрацию ресурсов, выделяемых из бюджета Республики Татарстан, а также привлекаемых из внебюджетных источников, при решении задач в области использования спутниковых навигационных технологий;
повысить эффективность расходования средств бюджета Республики Татарстан, предоставляемых на реализацию мероприятий по внедрению спутниковых навигационных технологий за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в области развития и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, реализуемых в рамках других программ и проектов;
сформировать и обеспечить эффективное использование региональной навигационно-информационной инфраструктуры, включая инфраструктуру пространственных данных, внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, обеспечивающей потребности широкого круга конечных пользователей;
обеспечить устойчивое межведомственное и межрегиональное взаимодействие и информационное сопряжение федеральной, региональной и муниципальной инфраструктуры внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;
обеспечить комплексный подход при получении, обработке, хранении и комплексном предоставлении информации, полученной космическими и другими информационными средствами;
реализовать единую техническую и технологическую политику при внедрении спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах Республики Татарстан;
реализовать механизмы государственно-частного партнерства, сформировать необходимые условия и правила рынка продуктов и услуг на основе использования современных спутниковых навигационных технологий.
1.7. В результате реализации мероприятий Программы будет создана РНИС, что позволит:
создать навигационно-информационную инфраструктуру Республики Татарстан;
повысить эффективность управления в сфере транспорта, экологии и природопользования, безопасности жизнедеятельности.
Софинансирование реализации указанных мероприятий предполагается осуществить за счет средств бюджета Республики Татарстан и федерального бюджета, а также внебюджетных источников, в рамках заключения соответствующих соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, ИНДИКАТОРЫ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ
2.1. Целями Программы являются:
повышение безопасности жизнедеятельности на территории Республики Татарстан за счет использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;
развитие транспортного комплекса Республики Татарстан за счет внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;
повышение эффективности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг.
Программа предусматривает решение следующих задач:
создание РНИС;
создание единого РНИЦ;
внедрение единой многофункциональной навигационной геоинформационной платформы;
оснащение навигационно-связным оборудованием автотранспортных средств на территории Республики Татарстан;
определение хозяйственного общества с участием Республики Татарстан, основным видом деятельности которого является оказание услуг в сфере информационно-навигационной деятельности, доля организации в уставном капитале которого составляет 50 или более процентов;
(в ред. Постановления КМ РТ от 20.09.2013 № 671)
развитие и актуализация нормативно-правовой базы Республики Татарстан в сфере внедрения и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.
2.2. Достижение цели и решение задач Программы предполагается осуществить путем:
создания в Республике Татарстан РНИС, включающей РНИЦ, объединяющей единую платформу навигационных приложений; подсистему обеспечения информационной безопасности; подсистему информационного обеспечения деятельности органов государственной власти; средства, обеспечивающие взаимодействие с внешними системами и подсистемами РНИЦ; подсистемы мониторинга и управления транспортными средствами на территории Республики Татарстан; подсистему информационного обеспечения потребителей услуг транспортного комплекса (в том числе перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом) в Республике Татарстан; подсистему высокоточного позиционирования объектов транспортного комплекса; подсистему управления пространственными данными для нужд транспортного комплекса Республики Татарстан;
(в ред. Постановления КМ РТ от 20.09.2013 № 671)
оснащения навигационно-связным оборудованием автотранспортных средств на территории Республики Татарстан;
предоставления бюджетных средств и привлечения в установленном порядке внебюджетных средств в целях увеличения уставного капитала ОАО "Региональный навигационно-информационный центр Республики Татарстан";
создания информационно-технологической инфраструктуры оператора РНИС, позволяющей предоставлять услуги по управлению и контролю транспортными средствами на территории всей Республики Татарстан;
разработки нормативных правовых актов, регламентирующих создание и функционирование навигационно-информационных, интеллектуальных транспортных и диспетчерских систем на базе технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.
2.3. Целевые показатели и индикаторы по годам реализации настоящей Программы приведены в приложении к настоящей Программе.
3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
3.1. Финансирование Программы осуществляется в 2013 - 2014 годах за счет средств бюджета Республики Татарстан, федерального бюджета и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования мероприятий Программы в 2013 - 2014 годах за счет всех источников составит 380 434,11 тыс. рублей.
Источник финансирования 2013 г. 2014 г. Стоимость работ,
всего (тыс. рублей)
1 2 3 4
Бюджет Республики 56 658,20 70 153,17 126 811,37
Татарстан
Федеральный бюджет <*> 56 658,20 70 153,17 126 811,37
Внебюджетный источник 56 658,20 70 153,17 126 811,37
(предполагаемый к
привлечению)
Итого: 169 974,60 210 459,51 380 434,11
--------------------------------
<*> - предполагаемый к привлечению максимальный размер субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан.
Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению при формировании бюджета Республики Татарстан на соответствующий год в установленном порядке.
Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета Республики Татарстан уточняются в пределах ассигнований, утвержденных законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на соответствующий финансовый год.
Недофинансирование работ, выполняемых за счет внебюджетных средств, не влечет за собой дополнительных обязательств бюджета Республики Татарстан.
Министерство информатизации и связи Республики Татарстан в процессе реализации настоящей Программы проводит работу по привлечению дополнительных источников финансирования, расширению базы внебюджетных источников финансирования Программы, а также средств федерального бюджета.
4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
4.1. Министерство информатизации и связи Республики Татарстан ежегодно, до 31 января года, следующего за отчетным периодом, направляет в Кабинет Министров Республики Татарстан, Министерство экономики Республики Татарстан, Министерство финансов Республики Татарстан информацию о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств в составе докладов в соответствии с установленным порядком в случае финансирования Программы за счет средств бюджета Республики Татарстан, а также ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в Министерство экономики Республики Татарстан статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации Программы.
4.2. С целью обеспечения совместимости, стандартизации и унификации решений, принимаемых при реализации программных мероприятий, интеграции информационных систем при реализации Программы осуществляются технические координация и контроль, экспертиза программных мероприятий, проектов и подпрограмм в рамках реализации Программы.
4.3. Эффективность управления Программой достигается за счет разработки и принятия системы нормативных документов, определяющих порядок выполнения и финансирования мероприятий Программы, включая положение о каждом из органов управления Программой, положение о порядке конкурсного финансирования инвестиционных проектов Программы и другие документы.
5. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
5.1. Основные мероприятия Программы направлены на удовлетворение потребностей социально-экономической сферы в средствах координатно-временного и навигационного обеспечения, основу которых составляет система ГЛОНАСС, создание условий для устойчивого экономического развития Республики Татарстан и широкомасштабного коммерческого использования услуг на базе системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности на территории Республики Татарстан.
5.2. Социально-экономическая и экологическая эффективность реализации Программы оценивается с применением следующих индикаторов:
степень соответствия ожидаемых результатов реализации Программы потребностям социально-экономической и научной сферы в средствах координатно-временного и навигационного обеспечения;
количество обеспеченных рабочих мест;
степень решения экологических проблем, связанных с применением навигационных технологий и других результатов космической деятельности;
объемы собственных средств организаций, используемых для достижения целей Программы;
степень экономической эффективности результатов внедрения технологий спутниковой навигации и других результатов космической деятельности в социально-экономической и научной сфере.
5.3. Внедрение в Республике Татарстан систем мониторинга, диспетчеризации и управления транспортом на базе технологий системы ГЛОНАСС обеспечит:
повышение безопасности движения на дорогах;
улучшение качества жизни населения;
уменьшение времени реагирования экстренных служб;
увеличение количества реанимаций при вызовах скорой помощи;
снижение затрат на дорожно-транспортный комплекс;
повышение прибыльности транспортных и логистических предприятий;
улучшение экологии.
5.4. Оценка степени соответствия ожидаемых результатов реализации Программы показывает, что при выполнении мероприятий Программы в предусмотренные сроки будут получены следующие результаты:
1) реализованы мероприятия по внедрению навигационной аппаратуры и систем на ее основе в транспортный комплекс и другие отрасли экономики. Оснащение наиболее важных объектов транспортной инфраструктуры региона средствами спутниковой навигации достигнет 100%;
2) созданы условия для широкого коммерческого использования навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности на основе навигационной аппаратуры потребителей, использования открытых цифровых навигационных карт, реализации пилотных проектов в различных отраслях экономики и применения разработанной нормативной правовой базы, регулирующей внедрение и использование технологий спутниковой навигации и других результатов космической деятельности в Республике Татарстан.
5.5. Оценка количества обеспеченных рабочих мест показывает, что в результате реализации Программы будут созданы условия для повышения квалификации специалистов в области эксплуатации навигационно-информационных и геоинформационных систем, а также в сфере предоставления услуг в области координатно-временного и навигационного обеспечения на базе глобальных навигационных спутниковых систем и других результатов космической деятельности.
5.6. Оценка степени решения экологических проблем, связанных с применением навигационных технологий и других результатов космической деятельности, показывает, что в результате реализации Программы будет обеспечено уменьшение экологического ущерба при прокладке трасс трубопроводов, линий электропередачи, автомобильных дорог, перевозке токсичных и опасных грузов путем применения средств и технологий спутниковой навигации в комбинации со средствами связи, мониторинга и дистанционного зондирования Земли.
5.7. Экономическая эффективность реализации мероприятий Программы достигается за счет повышения эффективности деятельности корпоративных и индивидуальных потребителей в области транспорта, геодезии, топографии и землеустройства, строительства, разработки месторождений полезных ископаемых, энергетики, связи, сельского хозяйства и других отраслях экономики, оптимизации расходов на горюче-смазочные материалы, поступления налоговых сборов в бюджет Республики Татарстан от организаций, выполняющих подрядные работы, а также от операторов, предоставляющих услуги спутниковой навигации.
Таким образом, в результате реализации Программы будет достигнут ряд положительных социальных и экономических эффектов, которые выразятся в повышении уровня безопасности жизни и здоровья граждан и обеспечении инвестиционной привлекательности региона в целом.
Основные индикативные показатели Программы представлены в приложении к ней.
Приложение
к Республиканской целевой программе
"Внедрение спутниковых навигационных
технологий с использованием системы
ГЛОНАСС и других результатов
космической деятельности в интересах
социально-экономического развития
Республики Татарстан
на 2013 - 2014 годы"
ИНДИКАТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ
№ Наименование показателя Единица Базовое Планируемое
п/п измерения значение значение
показателя показателя
(на начало по годам
реализации
Программы) 2013 2014
1 2 3 4 5 6
1 Наличие в Республике Татарстан +/- - - +
региональной навигационно-
информационной системы, введенной в
постоянную эксплуатацию и
используемой при информационно-
навигационном обеспечении
автомобильных маршрутов на
территории Республики Татарстан
2 Доля автотранспортных средств, % 30 50 100
используемых при осуществлении
перевозок пассажиров на территории
Республики Татарстан и оснащенных
навигационно-связным оборудованием
3 Доля автотранспортных средств, % 29 60 100
используемых при осуществлении
перевозок детей на территории
Республики Татарстан и оснащенных
навигационно-связным оборудованием
4 Доля автотранспортных средств, % 90 95 100
используемых при оказании скорой и
неотложной медицинской помощи на
территории Республики Татарстан и
оснащенных навигационно-связным
оборудованием
5 Доля автотранспортных средств, % 0 30 100
используемых при осуществлении
перевозок специальных, опасных,
крупногабаритных и тяжеловесных
грузов, оснащенных навигационно-
связным оборудованием
6 Доля автотранспортных средств, % 0 30 100
используемых при оказании жилищно-
коммунальных услуг на территории
Республики Татарстан и оснащенных
навигационно-связным оборудованием
Индикаторы и показатели оцениваются по итогам отчетности по реализации Программы в текущем году.
Эффективность реализации Программы оценивается на основании достижения целевых показателей и индикаторов Программы путем сопоставления фактически достигнутых показателей и индикаторов с их прогнозными значениями, а также оценкой полноты использования бюджетных средств.
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова