Региональное
Законодательство
Республика Татарстан

Постановление КМ РТ от 25.04.2013 N 281 "О мерах по охране лесов от пожаров в 2013 году"

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 апреля 2013 г. № 281

О МЕРАХ ПО ОХРАНЕ ЛЕСОВ ОТ ПОЖАРОВ В 2013 ГОДУ

В соответствии со статьями 52 - 53.8, 83, 96 и 97 Лесного кодекса Российской Федерации, федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", а также в целях исполнения полномочий по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда, на лесных участках и на землях, занятых лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативных природных, антропогенных и техногенных явлений, находящихся в собственности Республики Татарстан, повышения уровня взаимодействия заинтересованных органов государственной власти и органов местного самоуправления в тушении лесных пожаров Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по организации работы по охране лесов на территории Республики Татарстан от пожаров в 2013 году.
2. Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан:
совместно с Министерством внутренних дел по Республике Татарстан и Исполнительными комитетами муниципальных районов обеспечить проведение комплекса организационно-технических мероприятий, направленных на профилактику и борьбу с пожарами в лесах;
до 01.05.2013 разработать планы тушения лесных пожаров и согласовать их с руководителями Исполнительных комитетов муниципальных районов Республики Татарстан;
до 01.05.2013 разработать и утвердить сводный план тушения лесных пожаров на территории Республики Татарстан;
совместно с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан до 10.05.2013 провести в каждом муниципальном районе учения и тренировки по проверке готовности сил и средств Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям, связанным с возникновением лесных пожаров, а также в мае 2013 года провести практические занятия и тренировки по отработке взаимодействия сил и средств подведомственных учреждений министерства и Государственной противопожарной службы Республики Татарстан;
осуществлять контроль достоверности объемов и качества выполняемых работ, а также оказываемых услуг по тушению лесных пожаров, осуществления противопожарных мероприятий и подготовки пожарно-химических станций подведомственных учреждений министерства к пожароопасному сезону;
совместно с Республиканским агентством по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа" организовать освещение в средствах массовой информации проводимых мероприятий и проблемных вопросов обеспечения пожарной безопасности лесов, оперативной обстановки с пожарами, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности в лесах, включая применение систем Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения;
совместно с Министерством внутренних дел по Республике Татарстан организовать патрулирование мест массового отдыха граждан на территориях, прилегающих к лесным массивам;
организовать площадки для забора воды пожарной техникой из естественных и искусственных водоемов, расположенных в лесных массивах, а также обеспечить беспрепятственный подъезд к ним;
организовать и осуществлять проверки готовности к тушению лесных пожаров сил и средств подведомственных учреждений министерства, а также организаций, выполняющих работы в лесном фонде, и арендаторов лесных участков в соответствии с утвержденным и согласованным с органами прокуратуры планом проверок;
обеспечить авиационную охрану лесного фонда силами специализированной организации за счет выделенных бюджетных средств;
обеспечить принятие оперативных мер по своевременному обнаружению, локализации и ликвидации лесных пожаров в начальной стадии их развития;
в периоды высокой и чрезвычайной пожарной опасности в лесах вносить в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения об ограничении посещения гражданами лесов и въезда в них транспортных средств, а также проведения работ в лесах;
обеспечить суточными, месячными и периодическими прогнозами погоды, прогнозами пожарной опасности в лесном фонде, ежедневными сводками о погоде, спутниковой метеорологической информацией заинтересованные организации для выполнения функций по охране лесов от пожаров, в том числе специализированные авиационные организации;
организовать тушение возникших лесных пожаров на землях лесного фонда, а также на других категориях земель в случае, если такие земли находятся в непосредственной близости с лесным фондом и существует угроза перехода пожара на земли лесного фонда, за счет субвенций из федерального бюджета, а также на лесных участках и в лесных насаждениях, предназначенных для обеспечения защиты земель от негативных природных, антропогенных и техногенных явлений, защитных лесных насаждениях, находящихся в собственности Республики Татарстан (далее - древесно-кустарниковая растительность), - за счет средств бюджета Республики Татарстан в соответствии с планами тушения лесных пожаров;
привлекать для тушения лесных пожаров работников, противопожарную технику и транспортные средства коммерческих и некоммерческих организаций, а также граждан в соответствии с утвержденным Исполнительным комитетом муниципального района планом тушения лесных пожаров;
вести учет лесных пожаров на землях лесного фонда, а также на землях иных категорий, в лесных насаждениях, предназначенных для обеспечения защиты земель от негативных природных, антропогенных и техногенных явлений, защитных лесных насаждениях, находящихся в собственности Республики Татарстан;
в соответствии с Соглашением о взаимодействии Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан, Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан и Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в области предупреждения и тушения лесных пожаров в лесном фонде, а также в лесных участках и лесных насаждениях на землях всех категорий, предназначенных для обеспечения защиты земель от негативных природных, антропогенных и техногенных явлений (древесно-кустарниковая растительность), защитных лесных насаждениях, находящихся в собственности Республики Татарстан, с начала пожароопасного периода ежедневно представлять в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан сведения о лесных пожарах;
в соответствии с соглашениями о взаимодействии Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан с органами исполнительной власти в области лесных отношений сопредельных субъектов Российской Федерации обеспечить обмен информацией о возникновении лесных пожаров, их локализации и ликвидации на приграничных территориях;
обеспечить своевременную подготовку, оформление и представление документации для получения субвенций из федерального бюджета на тушение лесных пожаров;
в соответствии с рекомендациями Федерального агентства лесного хозяйства по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета своевременно производить расчеты с организациями, привлекаемыми для этих целей;
организовать своевременное проведение необходимых мероприятий по определению размера ущерба, выявлению виновников возникновения лесного пожара и привлечению их к установленной законом ответственности, а также возмещению ущерба, причиненного в результате пожара.
3. Предложить Министерству внутренних дел по Республике Татарстан:
в периоды высокой и чрезвычайной пожарной опасности в лесах в целях пресечения нарушений правил пожарной безопасности в них, выявления лиц, виновных в возникновении лесных пожаров, и привлечения их к установленной законом ответственности обеспечить наземное патрулирование групп в составе сотрудников органов внутренних дел и специалистов подведомственных Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан государственных учреждений;
вести предупредительно-профилактическую работу по недопущению правонарушений в сфере охраны лесов от пожаров;
в дни повышенного класса пожарной опасности (III - V классы) в лесах осуществлять вылеты ведомственной авиации для авиапатрулирования лесов с целью лесопожарного мониторинга по маршрутам, согласованным с Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан;
в соответствии с Соглашением о взаимодействии Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан, Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан и Министерства внутренних дел по Республике Татарстан проводить мероприятия по расследованию причин, выявлению виновников возникновения лесных пожаров, а также привлечению их к установленной законом ответственности.
4. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан:
осуществлять комплекс мер, направленных на обеспечение соблюдения сельскохозяйственными организациями и фермерскими хозяйствами требований правил пожарной безопасности в лесах, при проведении весенних полевых и уборочных работ на землях сельскохозяйственного назначения, прилегающих к лесным массивам;
принять меры по исключению бесконтрольного выжигания сухой травы и пожнивных остатков (сельхозпалов) на землях сельхозназначения, прилегающих к лесному фонду и древесно-кустарниковой растительности;
принять меры по опахиванию полосой шириной не менее 4 метров мест прилегания полей к лесным и торфяным массивам, степной полосе, автомобильным и железным дорогам;
организовать очистку территорий сельскохозяйственных предприятий, прилегающих к лесным массивам, от мусора и сухостоя.
5. Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан:
принять необходимые меры по противопожарной защите полосы отвода, элементов обустройства автомобильных дорог регионального значения, проходящих через лесные массивы;
обеспечить систематическую очистку обочин, откосов и полосы отвода, автомобильных дорог регионального значения от мусора, нежелательной травяной и древесно-кустарниковой растительности.
6. Предложить федеральному казенному учреждению "Волго-Вятскуправтодор":
принять необходимые меры по противопожарной защите полосы отвода, элементов обустройства автомобильных дорог федерального значения, проходящих через лесные массивы;
обеспечить систематическую очистку обочин, откосов и полосы отвода, автомобильных дорог федерального значения от мусора, нежелательной травяной и древесно-кустарниковой растительности.
7. Предложить пользователям лесных участков обеспечить проведение комплекса противопожарных мероприятий на землях лесного фонда и землях, занятых лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативных природных, антропогенных и техногенных явлений, находящихся в собственности Республики Татарстан.
8. Предложить руководителям Исполнительных комитетов муниципальных районов Республики Татарстан:
до 01.05.2013 утвердить планы тушения лесных пожаров (оперативные (мобилизационные) планы по привлечению сил и средств) по муниципальному району;
предусмотреть возможность размещения и питания мобилизованных военнослужащих из расчета до 100 человек, а также обеспечение их необходимым инструментом и транспортными средствами для доставки к месту лесного пожара;
организовать силами профилактических групп осмотры населенных пунктов, расположенных на землях лесного фонда и непосредственно примыкающих к землям лесного фонда;
организовать работу по созданию минерализованных полос для защиты населенных пунктов и объектов экономики, расположенных на землях лесного фонда и непосредственно примыкающих к землям лесного фонда;
принять дополнительные меры по противопожарному водоснабжению населенных пунктов и объектов, расположенных на землях лесного фонда и непосредственно примыкающих к землям лесного фонда;
организовать патрулирование в ночное время в населенных пунктах, дачных кооперативах и садоводческих обществах, расположенных на землях лесного фонда и непосредственно примыкающих к землям лесного фонда;
принять меры по обеспечению координации действий организаций при проведении мероприятий по борьбе с лесными пожарами и привлечению для тушения лесных (торфяных) пожаров населения, рабочих и служащих, а также противопожарной техники и транспортных средств этих организаций;
оказывать содействие в обеспечении лиц, привлекаемых к работе по борьбе с лесными пожарами, средствами передвижения, питанием и медицинской помощью;
принять меры по обеспечению населенных пунктов, расположенных на землях лесного фонда, телефонной связью, противопожарным водоснабжением, устройству пирсов у естественных и искусственных водоемов, оборудованию водонапорных башен приспособлениями для забора воды пожарными автомобилями, проведению минерализованных полос вдоль границ населенных пунктов и объектов экономики, примыкающих к лесным массивам;
принять меры по улучшению охраны от пожаров лесных насаждений, расположенных на землях городских и сельских населенных пунктов.
9. Руководителям органов исполнительной власти Республики Татарстан, имеющих на балансе подведомственных организаций объекты, расположенные на землях лесного фонда и на землях, прилегающих к лесному фонду, в том числе детские оздоровительные лагеря, обеспечить проведение комплекса предупредительных, профилактических противопожарных мероприятий и контроль соблюдения требований пожарной безопасности.
10. Предложить руководителям организаций различных форм собственности обеспечить выделение сил и средств для тушения лесных пожаров в соответствии с планами тушения лесных пожаров (оперативными (мобилизационными) планами).
11. Предложить руководителям Национального парка "Нижняя Кама", Волжско-Камского государственного природного биосферного заповедника:
обеспечить своевременное выполнение комплекса противопожарных профилактических мероприятий в границах особо охраняемых природных территорий;
представлять оперативную информацию в Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан о случаях возгораний в границах особо охраняемых природных территорий.
12. Предложить начальнику филиала федерального государственного учреждения "Управление эксплуатации и расквартирования Министерства обороны Российской Федерации" - Суслонгерского лесничества Министерства обороны Российской Федерации:
обеспечить своевременное выполнение комплекса противопожарных профилактических мероприятий в оборонных лесах, расположенных на территории Республики Татарстан;
обеспечить прокладку противопожарных разрывов (устройство минерализованных полос) и очистку территорий оборонных лесов, граничащих с лесным фондом в Республике Татарстан, от внелесосечной захламленности и мусора;
представлять оперативную информацию в Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан о случаях возгораний в оборонных лесах, расположенных на территории Республики Татарстан.
13. Предложить Казанскому отделению Горьковской железной дороги - филиалу ОАО "Российские железные дороги":
обеспечить своевременное выполнение комплекса противопожарных профилактических мероприятий в защитных лесных полосах вдоль железных дорог, в полосах отвода в лесном фонде на территории Республики Татарстан;
представлять оперативную информацию в Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан о случаях возгораний в защитных лесных полосах вдоль железных дорог и в полосах отвода в лесном фонде.
14. Предложить ОАО "Сетевая компания" обеспечить своевременное выполнение комплекса противопожарных профилактических мероприятий, в том числе очистку от внелесосечной захламленности и мусора защитных лесных полос вдоль линий электропередачи.
15. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан.

Премьер-министр
Республики Татарстан
И.Ш.ХАЛИКОВ





Утвержден
постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 25 апреля 2013 г. № 281

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ЛЕСОВ
НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ ПОЖАРОВ В 2013 ГОДУ


№ Наименование мероприятия Срок Исполнитель
п/п выполнения
мероприятия

1 2 3 4

1. Выполнить комплекс мероприятий по до 01.05.2013 Министерство
обеспечению готовности пожарно- лесного
химических станций к пожароопасному хозяйства
сезону Республики
Татарстан

2. Обеспечить реализацию мероприятий, в течение года Министерство
связанных с охраной лесов от пожаров, лесного
предусмотренных Долгосрочной целевой хозяйства
программой "Развитие лесного Республики
хозяйства Республики Татарстан на Татарстан
2011 - 2014 годы", утвержденной
постановлением Кабинета Министров
Республики Татарстан от 29.04.2011
№ 355

3. Провести совещание в режиме май Министерство
видеоконференции по вопросу охраны лесного
лесов от пожаров с участием хозяйства
руководителей министерств, ведомств, Республики
Исполнительных комитетов Татарстан
муниципальных образований и
арендаторов, использующих леса на
значительных площадях

4. Пролонгировать Соглашение по до 01.05.2013 Министерство
межведомственному взаимодействию лесного
Министерства лесного хозяйства хозяйства
Республики Татарстан с Министерством Республики
внутренних дел по Республике Татарстан
Татарстан, Министерством экологии и
природных ресурсов Республики
Татарстан и Министерством по делам
гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям Республики Татарстан

5. Разработать маршруты и утвердить до 01.05.2013 Министерство
графики патрулирования земель лесного лесного
фонда (наземной и авиационной зон) хозяйства
Республики
Татарстан

6. В целях подготовки к тушению лесных май Министерство
пожаров провести практические занятия лесного
и тренировки по отработке хозяйства
взаимодействия сил и средств Республики
подведомственных учреждений Татарстан,
Министерства лесного хозяйства Главное
Республики Татарстан и управление
Государственной противопожарной Министерства
службы Республики Татарстан с Российской
привлечением звеньев территориальной Федерации по
подсистемы Единой государственной делам
системы предупреждения и ликвидации гражданской
чрезвычайных ситуаций обороны,
чрезвычайным
ситуациям и
ликвидации
последствий
стихийных
бедствий по
Республике
Татарстан (по
согласованию),
Министерство по
делам
гражданской
обороны и
чрезвычайным
ситуациям
Республики
Татарстан

7. Организовать и провести обучение до 01.05.2013 Министерство
руководителей тушения лесных пожаров, лесного
работников пожарно-химических станций хозяйства
и специалистов государственных Республики
бюджетных учреждений Республики Татарстан
Татарстан "Лес"

8. В рамках контроля исполнения в течение Министерство
договорных обязательств, а также пожароопасного лесного
выполнения полномочий по сезона хозяйства
государственному пожарному надзору в Республики
лесах обеспечить готовность к Татарстан,
пожароопасному сезону юридических и лесничества
физических лиц, осуществляющих
использование лесов на землях лесного
фонда (в том числе железных и
автомобильных дорог, нефтепроводов и
газопроводов, линий связи и
электропередачи и т.д.)

9. Организовать патрулирование мест май - сентябрь Министерство
массового отдыха граждан на лесного
территориях, прилегающих к лесным хозяйства
массивам Республики
Татарстан,
Министерство
внутренних дел
по Республике
Татарстан (по
согласованию)

10. Обеспечить своевременную подготовку в течение Министерство
распоряжений Кабинета Министров пожароопасного лесного
Республики Татарстан по ограничению сезона хозяйства
доступа населения в леса при Республики
наступлении высокой пожарной Татарстан
опасности

11. Обеспечить прием и анализ информации в течение Министерство
космического мониторинга лесных пожароопасного лесного
пожаров сезона хозяйства
Республики
Татарстан

12. Провести работу по обновлению май Министерство
имеющихся и созданию новых лесного
минерализованных полос возле хозяйства
населенных пунктов, расположенных в Республики
лесных массивах или в Татарстан
непосредственной близости от них, в
том числе на границах Республики
Татарстан с территориями Республики
Марий Эл и Удмуртской Республики

13. Сформировать и обеспечить в течение Государственное
круглосуточную работу пожароопасного бюджетное
специализированной диспетчерской сезона учреждение
службы "Лесопожарный
центр"

14. Организовать и ввести в эксплуатацию май Исполнительный
пожарно-химическую станцию III типа комитет
"Лаишево" Лаишевского
муниципального
района (по
согласованию),
государственное
бюджетное
учреждение
"Лесопожарный
центр"

15. Обеспечить проведение комплекса в течение Министерства и
предупредительных, профилактических пожароопасного ведомства
противопожарных мероприятий и сезона Республики
контроль соблюдения требований Татарстан,
пожарной безопасности на объектах имеющие на
экономики, расположенных на землях балансе объекты
лесного фонда и на землях, экономики,
прилегающих к лесному фонду, в том расположенные
числе в детских оздоровительных на землях
лагерях лесного фонда и
на землях,
прилегающих к
лесному фонду

16. Обеспечить размещение серии билбордов в течение года Министерство
и баннеров на противопожарную лесного
тематику в наиболее посещаемых хозяйства
местах, в первую очередь, вдоль Республики
автомобильных и железных дорог, на Татарстан,
выездах из населенных пунктов лесничества

17. Организовать освещение в средствах в течение года Министерство
массовой информации проводимых лесного
мероприятий и проблемных вопросов в хозяйства
области обеспечения пожарной Республики
безопасности лесов и населенных Татарстан,
пунктов, оперативной обстановки с Республиканское
пожарами, а также информирование агентство по
населения о мерах пожарной печати и
безопасности в лесах, включая массовым
применение систем Общероссийской коммуникациям
комплексной системы информирования и "Татмедиа"
оповещения населения

18. Вести работу по ликвидации в течение года Министерство
последствий лесных пожаров, лесного
ветровалов и снеголомов прошлых лет и хозяйства
установить особый режим контроля за Республики
пожарной обстановкой на указанных Татарстан,
участках леса лесничества

19. Разработать комплекс мер, в течение года Министерство
направленных на обеспечение пожарной лесного
безопасности площадей, занятых хозяйства
торфяниками, расположенных на землях Республики
лесного фонда на территории Татарстан,
Республики Татарстан лесничества

20. Провести инвентаризацию лесных в течение года Министерство
площадей, занятых торфяниками, взяв лесного
на особый контроль участки, на хозяйства
которых возникли пожары в 2010 году, Республики
и создать базу данных указанных Татарстан,
площадей по их принадлежности на лесничества
территории республики

21. Обеспечить ежедневный мониторинг в течение Министерство
пожарной опасности и лесных пожаров пожароопасного лесного
на землях лесного фонда сезона хозяйства
Республики
Татарстан,
лесничества

22. Обеспечить создание резерва в течение Министерство
горюче-смазочных материалов на пожароопасного лесного
пожароопасный сезон в государственных сезона хозяйства
бюджетных учреждениях Республики Республики
Татарстан "Лес" Татарстан

23. Обеспечить благоустройство территорий май - октябрь Министерство
лесного фонда, населенных пунктов, лесного
расположенных вблизи лесных массивов хозяйства
Республики
Татарстан,
Исполнительные
комитеты
муниципальных
образований
Республики
Татарстан (по
согласованию)

24. Осуществить комплекс дополнительных до 01.05.2013 Министерство
мер по устройству (в случае лесного
отсутствия) источников водоснабжения хозяйства
(противопожарных водоемов) вблизи Республики
площадей, занятых торфяниками, Татарстан,
расположенных на землях лесного лесничества
фонда, обеспечив подъезд к ним и
возможность забора воды

25. Организовать проверки готовности до 01.05.2013 Министерство
государственных бюджетных учреждений лесного
"Лес", организаций, проводивших хозяйства
работы в лесном фонде, и арендаторов Республики
лесных участков к пожароопасному Татарстан
сезону

26. Провести аукцион на право заключения до 01.05.2013 Министерство
контракта на выполнение комплекса лесного
лесохозяйственных работ, в том числе хозяйства
охраны лесов от пожаров, на Республики
авиационную охрану и защиту лесов Татарстан



------------------------------------------------------------------