Региональное
Законодательство
Республика Татарстан

Определение Верховного суда Республики Татарстан от 01.04.2013 N 33-3644/2013 <Об оставлении без изменения решения Вахитовского районного суда города Казани от 29 января 2013 года по делу об отказе в удовлетворении иска к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании незаконными постановлений органа местного самоуправления>

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 апреля 2013 г. № 33-3644/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего - судьи Мочаловой Ю.Р.,
судей Сайдашевой Э.Р., Абдуллаева Б.Г.,
при секретаре судебного заседания Сафине Д.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сайдашевой Э.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Андреева А.М. на решение Вахитовского районного суда города Казани от 29 января 2013 года, которым постановлено:
Г.М.Сомову отказать в удовлетворении иска к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании незаконными постановлений органа местного самоуправления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав объяснения Андреева А.М., представителя Андреева А.М. - Волкова В.В., Сомова Г.М. в поддержку жалобы, представителя Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - Сафина Р.Н., прокурора Надыршиной С.И., с жалобой не согласившихся, судебная коллегия

установила:

Сомов Г.М. обратился в суд с указанным исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее по тексту - ИК МО города Казани), указав в обоснование следующее. ИК МО города Казани вынесено постановление от 28 декабря 2011 года № 8484 "О размере платы за пользование жилым помещением (платы за наем), за содержание и ремонт жилых помещений в жилищном фонде города Казани на 2012 год" без предоставления технико-экономического обоснования. В счет-фактуры по оплате жилищно-коммунальных услуг необоснованно включены дополнительные расходы по обслуживанию и ремонту общедомовых приборов учета: коллективных приборов учета тепловой энергии - 46 рублей с квадратного метра, коллективных приборов учета горячей воды - 0,46 рублей с квадратного метра и коллективных приборов учета холодной воды - 0,22 рублей с квадратного метра. Ремонт, промывка и опрессовка данных приборов учета выполняется 1 раз в год при подготовке домов к зиме. В соответствии с паспортными данными обслуживание приборов учета - теплосчетчиков ТСК 7 и ТСК 6 и других, не предусмотрено. Полный средний срок службы - 12 лет. Оплата за обслуживание и текущий ремонт заложена в пункт внутридомовые сети централизованного отопления в сумме 1,40 рублей с квадратного метра. Полный срок службы крыльчатых счетчиков холодной и горячей воды, вмонтированных в системы холодного и горячего водоснабжения, составляет 12 лет. Ремонт, прочистка фильтров, промывка и опрессовка проводится 1 раз в год при подготовке дома к зиме. Оплата заложена в пункт "внутренние системы водоснабжения и канализации" в размере - 1,95 рублей с квадратного метра. Таким образом, с жителей города Казани необоснованно взимается в год более 361 миллион рублей, с истца - 465 рублей. В декабре 2010 года вышеуказанные необоснованные тарифы, установленные постановлением ИК МО города Казани от 13 декабря 2010 года, постановлением ИК МО города Казани от 31 января 2011 года № 422 отменены. Однако в постановление от 28 декабря 2011 года № 8484 вновь включены необоснованные тарифы. В связи с изложенным Сомов Г.М. просит суд отменить пункт 5 постановления ИК МО города Казани от 28 декабря 2011 года № 8484 "О размере платы за пользование жилым помещением (платы за наем), за содержание и ремонт жилых помещений в жилищном фонде города Казани на 2012 год".

В последующем истцом требования были увеличены, просит признать противоречащими действующему законодательству постановление ИК МО города Казани от 28 декабря 2011 года № 8484 "О размере платы за пользование жилым помещением (платы за наем), за содержание и ремонт жилых помещений в жилищном фонде города Казани на 2012 год", а также постановление ИК МО города Казани от 27 августа 2012 года № 5980/о "О внесении изменений в постановление ИК МО города Казани от 28 декабря 2011 года № 8484". Исключить из счет-фактур пункт 8 "управление жилым домом", пункт 20 "техническое обслуживание и ремонт коллективных приборов учета", произвести перерасчет и взыскать с ответчика за период с августа по декабрь 2012 года в счет будущих платежей оплаченные истцом денежные средства за обслуживание общедомовых приборов учета: отопления, горячего и холодного водоснабжения в сумме 193,8 рубля, управление домами - 391 рубль. Обязать ответчика указать в счет-фактурах информацию о тарифах на жилищные услуги по всем пунктам.
В судебном заседании Сомов Г.М. уточненные требования поддержал.
Представитель ИК МО города Казани исковые требования не признал.
Представитель прокурора Дияров Т.З. в заключение указал, что требования истца не обоснованы, подлежат отклонению в связи с тем, что рассматриваемые постановления утратили силу.
Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе Андреев А.М. просит решение суда отменить, указывает на то, что суд неправильно применил нормы процессуального и материального права, обстоятельства, имеющие значение для объективного рассмотрения дела, не исследованы. Не согласен с утвержденными тарифами по оплате жилищных услуг, принятых постановлением от 28 декабря 2011 года № 8484 ИК МО города Казани. Считает, что данными действиями нарушаются его права.
Судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1).
В соответствии со статьей 12 Кодекса защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; иными способами, предусмотренными законом.
Статьей 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
В силу статьи 249 Кодекса обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лица, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Установлено, что ИК МО города Казани приняты постановление от 28 декабря 2011 года № 8484 "О размере платы за пользование жилым помещением (платы за наем), за содержание и ремонт жилых помещений в жилищном фонде города Казани на 2012 год", а также постановление от 27 августа 2012 года № 5980/о "О внесении изменений в постановление ИК МО города Казани от 28 декабря 2011 года № 8484.
Оспариваемым постановлением утвержден размер платы за содержание и ремонт жилых помещений в 2012 году на период до 31 декабря 2012 года.
Постановлением ИК МО города Казани от 27 декабря 2012 года № 9709 "О размере платы за пользование жилым помещением (платы за наем), за содержание и ремонт жилых помещений в жилищном фонде города Казани на 2013 год" утверждены соответствующие тарифы (размер платы) за пользование жилым помещением (платы за наем), за содержание и ремонт жилых помещений на 2013 год. При этом пунктом 8 данного постановления, оспариваемое постановление (с учетом изменений, внесенных в него постановлениями Исполнительного комитета города Казани) признано утратившим силу.
Исходя из изложенного, суд сделал правильный вывод о том, что признанное утратившим силу постановление от 28 декабря 2011 года № 8484 "О размере платы за пользование жилым помещением (платы за наем), за содержание и ремонт жилых помещений в жилищном фонде города Казани на 2012 год" не подлежит оценке на соответствие требованиям действующих нормативных правовых актов, в виду отсутствия предмета спора.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд неправильно применил нормы процессуального и материального права, несостоятелен, поскольку основан на неправильном толковании норм права и не может служить основанием для отмены решения суда.
Состоявшееся судебное решение соответствует нормам материального и процессуального права, постановлено с учетом всех обстоятельств дела и представленных доказательств, которые судом оценены надлежащим образом.
Руководствуясь статьями 199, 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 29 января 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Андреева А.М. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи


------------------------------------------------------------------