Типы документов
Реклама
Партнеры
Распоряжение КМ РТ от 07.03.2013 N 408-р <О разработке геоинформационного ресурса Республики Татарстан по всем видам чрезвычайных ситуаций>
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 7 марта 2013 г. № 408-р
Во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.06.2012 № 566 "О Концепции разработки геоинформационного ресурса (геоинформационной системы) Республики Татарстан по всем видам чрезвычайных ситуаций":
1. Утвердить прилагаемые:
План мероприятий по реализации Концепции разработки геоинформационного ресурса (геоинформационной системы) Республики Татарстан по всем видам чрезвычайных ситуаций на 2013 год;
Техническое задание по разработке геоинформационного ресурса (геоинформационной системы) Республики Татарстан по всем видам чрезвычайных ситуаций.
2. Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан совместно с Министерством информатизации и связи Республики Татарстан подготовить смету расходов на разработку геоинформационного ресурса (геоинформационной системы) Республики Татарстан по всем видам чрезвычайных ситуаций (с финансово-экономическим обоснованием) и до 20 марта 2013 года внести ее на рассмотрение в Кабинет Министров Республики Татарстан.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Министерство информатизации и связи Республики Татарстан.
Премьер-министр
Республики Татарстан
И.Ш.ХАЛИКОВ
Утвержден
распоряжением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 7 марта 2013 г. № 408-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗРАБОТКИ ГЕОИНФОРМАЦИОННОГО
РЕСУРСА (ГЕОИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ) РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПО ВСЕМ ВИДАМ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА 2013 ГОД
Наименование Наименование Наименование Сроки Ответственные
цели задачи мероприятия выпол- исполнители
нения
меро-
приятия
1 2 3 4 5
Повышение Создание и Организация работ февраль Министерство по
эффек- разработка по исполнению 2013 г. делам
тивности специали- технического гражданской
системы зированной задания по обороны и
комплексного геоинфор- разработке чрезвычайным
обеспечения мационной геоинформационного ситуациям
безопасности системы ресурса Республики
территории (геоинформационной Татарстан (далее
Республики системы) Республики - МЧС Республики
Татарстан Татарстан по всем Татарстан),
видам чрезвычайных заинтересованные
ситуаций министерства и
ведомства
Определение суммы февраль МЧС Республики
финансовых затрат, 2013 г. Татарстан,
необходимых на Министерство
разработку информатизации и
геоинформационной связи Республики
системы, подготовка Татарстан (далее
соответствующей - Минсвязи
сметы расходов Республики
Татарстан)
Подготовка проекта март МЧС Республики
распоряжения 2013 г. Татарстан,
Кабинета Министров Минсвязи
Республики Республики
Татарстан о Татарстан
выделении денежных
средств на
разработку
геоинформационного
ресурса
(геоинформационной
системы) Республики
Татарстан по всем
видам чрезвычайных
ситуаций,
разработка проекта
конкурсной
документации
Проведение конкурса первое МЧС Республики
(торгов) для полугодие Татарстан
определения 2013 г.
разработчика
геоинформационной
системы
Разработка базы I квартал МЧС Республики
данных с 2013 г. Татарстан
возможностью
защищенного доступа
к ней по
информационно-
телекомму-
никационной сети
Интернет и/или
внутриведомственной
локальной
вычислительной сети
Создание первое МЧС Республики
защищенного полугодие Татарстан
геоинформационного 2013 г.
шлюза для получения
информации из
внешней сети
Загрузка информации первое Центр
в базу данных: полугодие информационных
2013 г. технологий
Республики
Татарстан, МЧС
Республики
Татарстан
цифровых карт первое Центр
территории полугодие информационных
Республики 2013 г. технологий
Татарстан масштабов Республики
М 1:500000 - Татарстан, МЧС
М 1:25000 в Республики
векторном формате Татарстан
цифровых карт первое МЧС Республики
территорий полугодие Татарстан, Центр
населенных пунктов 2013 г. информационных
Республики технологий
Татарстан масштабов Республики
М 1:5000 - Татарстан
М 1:2000;
ортофотопланов
территорий
населенных пунктов
Республики
Татарстан масштабов
М 1:500 - М 1:2000,
представленных в
растровых форматах
(IMG, TIFF)
обновленных данных февраль Управление
дистанционного 2013 г. Росреестра по
зондирования Земли Республике
из космоса на Татарстан (по
территорию согласованию),
Республики Центр
Татарстан, информационных
представленных технологий
Федеральной службой Республики
государственной Татарстан,
регистрации, Минсвязи
кадастра и Республики
картографии Татарстан, МЧС
(далее - Росреестр) Республики
Татарстан
Создание и первое МЧС Республики
наполнение полугодие Татарстан
геоинформационной 2013 г.
базы данных реестра
опасностей
Республики
Татарстан
Создание первое МЧС Республики
автоматизированных полугодие Татарстан,
рабочих мест для 2013 г. Минсвязи
ввода геоданных Республики
согласно реестрам Татарстан,
опасностей заинтересованные
министерства и
ведомства
Подключение первое Минсвязи
министерств к полугодие Республики
геоинформационной 2013 г. Татарстан,
базе данных операторы связи
для создания
сетей передачи
данных, МЧС
Республики
Татарстан
Создание Создание первое МЧС Республики
единой регламентов полугодие Татарстан
распре- информационного 2013 г.
деленной взаимодействия МЧС
геоинфор- Республики
мационной Татарстан с
системы МЧС министерствами и
Республики ведомствами
Татарстан
Обучение III МЧС Республики
специалистов работе квартал Татарстан
с геоинформационной 2013 г.
системой
Создание первое МЧС Республики
Web-интерфейса для полугодие Татарстан
рабочих ролей: 2013 г.
операторов служб
МЧС Республики
Татарстан;
руководителей МЧС
Республики
Татарстан
Внедрение Установка и второе МЧС Республики
геоинфор- настройка полугодие Татарстан
мационных серверного 2013 г.
технологий в программного
систему обеспечения,
комплексного обучение
обеспечения администраторов
безопасности геоинформационной
на системы
территории
Республики Создание III МЧС Республики
Татарстан Web-интерфейса для квартал Татарстан,
руководителей 2013 г. Минсвязи
министерств и Республики
ведомств Татарстан
Опытная III МЧС Республики
эксплуатация квартал Татарстан,
геоинформационной 2013 г. Минсвязи
системы. Республики
Устранение Татарстан
обнаруженных
недостатков
Ввод III МЧС Республики
геоинформационной квартал Татарстан,
системы в 2013 г. Минсвязи
промышленную Республики
эксплуатацию Татарстан
Техническое в течение МЧС Республики
сопровождение года Татарстан
геоинформационной
системы
Утверждено
распоряжением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 7 марта 2013 г. № 408-р
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ ПО РАЗРАБОТКЕ ГЕОИНФОРМАЦИОННОГО
РЕСУРСА (ГЕОИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ) РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПО ВСЕМ ВИДАМ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
I. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
1. Наименование.
Геоинформационный ресурс (геоинформационная система) Республики Татарстан по всем видам чрезвычайных ситуаций (далее - Система).
2. Шифр: "ГЕОПОРТАЛ ГИС ЧС".
3. Наименование организации-заказчика.
Государственный заказчик - Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.
4. Основание для разработки Системы.
Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 "О государственной тайне";
постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.05.2010 № 361 "Об обеспечении безопасности объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани в период их строительства, реконструкции и эксплуатации";
постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.06.2011 № 530 "О порядке сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обмена ею и оповещения органов государственной власти и организаций, расположенных на территории Республики Татарстан";
постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.06.2012 № 566 "О Концепции разработки геоинформационного ресурса (геоинформационной системы) Республики Татарстан по всем видам чрезвычайных ситуаций";
распоряжение Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан от 23 марта 2012 года № 08-12р "Временный регламент по разработке геоинформационных ресурсов по всем видам чрезвычайных ситуаций";
Рекомендации по картографическому обеспечению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (утверждены заместителем министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий генерал-полковником внутренней службы А.П.Чуприяном 16 января 2008 года, рег. № 1-4-60-2);
Наставление по организации экстренного реагирования и ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций (общие требования) (рекомендовано решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, протокол от 20 июня 2008 года № 2).
5. Сведения об источниках и порядке финансирования работ.
Источник и порядок финансирования работ определяются дополнительно.
6. Сроки исполнения работ.
Срок окончания работ - 30 декабря 2013 года.
7. Определения, обозначения и сокращения.
База геоданных - база данных пространственной информации (цифровые данные о пространственных объектах, включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах, представленные в координатно-временной системе). В базах геоданных, как правило, помимо семантической и иной информации, хранятся правила привязки этой информации к географическим объектам или пространственным данным, а также иные объекты, используемые для работы Системы;
геоинформационные технологии (далее - ГИС-технологии) - совокупность приемов, способов и методов применения средств вычислительной техники, позволяющая реализовать функциональные возможности Системы;
ГИС-анализ - совокупность методов, алгоритмов, математических, геометрических и логических операций, позволяющих использовать совместно географические и негеографические данные для выполнения, поиска объектов, создания новых объектов и расчета математических параметров;
данные дистанционного зондирования - набор цифровых пространственных данных, полученных путем бесконтактного сканирования местности с борта воздушного судна или космического аппарата;
информационное обеспечение Системы - совокупность взаимосвязанных баз данных, классификаторов, правил цифрового описания, форматов представления данных и комплект соответствующей документации;
классификатор - система названий слоев, кодов, характеристик, способов отображения объектов, используемая для стандартизации векторных карт;
локальная вычислительная сеть - группа компьютеров и периферийное оборудование, объединенные одним или несколькими автономными высокоскоростными каналами передачи цифровых данных в пределах одного или нескольких близлежащих зданий;
метаданные - данные, которые позволяют описать содержание, объем, положение в пространстве, качество и другие характеристики пространственных данных. Используются для задач быстрого поиска внутри базы геоданных по косвенным признакам (автор, дата создания, взаимное расположение соседних объектов и т.д.), учету наполнения базы геоданных, каталогизации;
моделирование - исследование объектов познания на их моделях, построение и изучение моделей реально существующих предметов, процессов или явлений с целью получения объяснений этих явлений, а также для предсказания явлений, интересующих исследователя;
поставщик информации - организации, представляющие данные для наполнения баз данных Системы пространственной и непространственной информацией;
потребитель информации - организации или должностные лица, имеющие доступ к ресурсам Системы;
пространственные данные - цифровые данные о пространственных объектах, включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах, представленные в координатно-временной системе;
пространственный объект - любой конкретный объект или явление, который может быть определен однозначным содержанием и границами и описан в виде набора пространственных данных;
слой - совокупность однотипных (одной мерности) пространственных объектов, относящихся к одной теме (классу объектов), в пределах некоторой территории и в единой системе координат;
СУБД - система управления базами данных геоинформационной системы;
тематические данные - данные, полученные путем некоторого математического преобразования первичных пространственных данных под нужды отдельной отрасли или обособленного класса задач;
техническое обеспечение Системы - комплекс технических средств, используемых для реализации функциональных возможностей Системы, включая средства ввода, обработки, хранения и передачи данных;
цифровая карта - цифровая модель земной поверхности, сформированная с учетом законов картографической генерализации в принятых для карт проекции, разграфке, системе координат и высот;
электронная карта - компьютерное картографическое изображение в растровом и/или векторном формате, представляющее собой визуализацию данных (правил) для построения изображения, полученных на основе традиционных (бумажных) и/или цифровых карт.
II. НАЗНАЧЕНИЕ И ЦЕЛЬ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ
1. Исходные данные.
Разработка Системы должна осуществляться в соответствии с требованиями следующих документов:
Градостроительный кодекс Российской Федерации;
Государственные стандарты по разработке документации в процессе создания информационных систем:
ГОСТ 34.201-89. Виды, комплектность и обозначения документов при создании автоматизированных систем;
ГОСТ 34.320-96. Концепции и терминология для концептуальной схемы и информационной базы;
ГОСТ 34.321-96. Информационные технологии. Система стандартов по базам данных. Эталонная модель управления;
ГОСТ 34.601-90. Автоматизированные системы. Стадии создания;
ГОСТ 34.602-89. Техническое задание на создание автоматизированной системы;
ГОСТ 34.603-92. Информационная технология. Виды испытаний автоматизированных систем;
РД 50-34.698-90. Автоматизированные системы. Требования к содержанию документов;
ГОСТ Р ИСО/МЭК 8824-3-2002. Информационная технология. Абстрактная синтаксическая нотация версии один;
ГОСТ Р ИСО/МЭК 10746-3-2001. Управление данными и открытая распределенная обработка;
ГОСТ Р ИСО/МЭК 15271-02. Процессы жизненного цикла программных средств;
ГОСТ Р ИСО/МЭК 15910-2002. Процесс создания документации пользователя программного средства;
Государственные стандарты по разработке геоинформационных систем:
ГОСТ Р 52155-2003. Географические информационные системы федеральные, региональные, муниципальные. Общие технические требования;
ГОСТ Р 52438-2005. Географические информационные системы. Термины и определения;
ГОСТ Р 52439-2005. Модели местности цифровые. Каталог объектов местности. Требования к составу;
ГОСТ Р 52440-2005. Модели местности цифровые. Общие требования;
ГОСТ Р 52571-2006. Географические информационные системы. Совместимость пространственных данных. Общие требования;
ГОСТ Р 52572-2006. Географические информационные системы. Координатная основа. Общие требования;
ГОСТ Р 52573-2006. Географическая информация.
2. Назначение Системы.
Система разрабатывается как территориально-распределенная автоматизированная информационно-управляющая система, предназначенная для сбора оперативной информации о состоянии потенциально опасных объектов и природной среды и последующей выработки рекомендаций и вариантов действий в чрезвычайных ситуациях, реализованная как единое информационное пространство, обеспечивающее логическую согласованность, полноту, позиционную и временную точность, достоверность всех видов пространственных данных. Система предназначена для сбора, хранения, анализа, графической визуализации пространственных данных и связанной с ними непространственной информации о реестре опасностей территории Республики Татарстан.
Назначение Системы:
создание и актуализация базы пространственных данных и метаданных;
картографическое обеспечение единой государственной информационной системы "ГЛОНАСС+112" (далее - ЕГИС "ГЛОНАСС+112");
информационно-аналитическая поддержка работ экстренных оперативных служб в сфере мониторинга потенциально опасных и критически важных объектов;
формирование единого межведомственного информационного пространства на основе унификации и совместимости информационных, программных и аппаратных ведомственных средств для целей защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
3. Цель и задачи работы.
Цель работы - разработка структуры, состава, организационной схемы и определение требований к техническим средствам геоинформационной системы обеспечения работы подразделений и служб в сфере контроля состояния природных и техногенных источников чрезвычайных ситуаций. Основанием для проведения работ являются постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.06.2011 № 530 "О порядке сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обмена ею и оповещения органов государственной власти и организаций, расположенных на территории Республики Татарстан", от 28.06.2012 № 566 "О Концепции разработки геоинформационного ресурса (геоинформационной системы) Республики Татарстан по всем видам чрезвычайных ситуаций", распоряжение Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан от 23.03.2012 № 08-12р "Временный регламент по разработке геоинформационных ресурсов по всем видам чрезвычайных ситуаций".
В ходе работы должны быть решены следующие задачи:
инвентаризация информационных ресурсов пространственных данных через определение субъектов формирования базы пространственных данных и определение организационной схемы сбора информации и правил информационного взаимодействия, регламентация обязательств и прав доступа к базам пространственных данных,
разработка структуры геоинформационной системы, в том числе:
формирование реестра опасностей территорий,
разработка реестра пространственных объектов,
формирование фонда базовых картографических данных,
формирование структуры базы метаданных, правил ведения базы метаданных.
Реализация Системы обеспечит:
формирование фонда базовых картографических данных,
разработку требований к совместно используемым информационным ресурсам,
информационную безопасность элементов Системы,
разработку аппаратно-программного комплекса создания, ведения и предоставления для применения пространственных данных и метаданных,
формирование Web-публикаций информации.
III. ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА АВТОМАТИЗАЦИИ
Объектом автоматизации является совокупность процессов формирования, ведения и наполнения пространственными, непространственными данными функциональных компонентов Системы и предоставление доступа к этим данным для обеспечения эффективной геоинформационной поддержки пользователей Системы.
IV. ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМЕ
1. Требования к подготовке этапов разработки Системы.
Для обеспечения основных требований к подготовке этапов разработки Системы должны быть выполнены следующие мероприятия:
создание перечня организаций (субъектов Системы), в ведении которых находятся пространственные объекты, задействованные в сфере обеспечения работы подразделений и служб органов государственной власти в сфере контроля состояния природных и техногенных источников чрезвычайных ситуаций;
определение перечня пространственных данных, обследуемых организациями;
обзор справочников, кодификаторов, правил идентификационных кодов пространственных данных, используемых в системе обследованных организаций;
подготовка перечня ключевых функциональных требований к Системе с использованием ГИС-технологий при реализации требований данного технического задания;
разработка модели оценки поставщика Системы, включая квалификационные требования, соответствие требуемому функционалу, опыт внедрения, наличие ресурсов для реализации проекта по внедрению Системы;
разработка модели создания существующего блока в рамках ЕГИС "ГЛОНАСС+112".
2. Требования к структуре основных компонентов Системы.
Для обеспечения основных функций Система должна состоять из следующих компонентов:
серверный компонент - набор аппаратно-программных комплексов, которые должны обеспечить хранение, извлечение, обработку и анализ данных. Серверный компонент должен включать в себя сервер базы метаданных, сервер базы данных и Web-сервер;
пользовательский компонент - компонент, включающий в себя набор программных средств для обеспечения доступа пользователей Системы (поставщиков и потребителей информации) к базам пространственных данных.
Доступ к ресурсам баз пространственных данных должен быть организован с поддержкой следующих возможностей:
прямого доступа к базам пространственных данных;
удаленного доступа к ресурсам базы пространственных данных.
3. Общие требования.
В Системе должна быть предусмотрена возможность:
хранения цифровых карт территории Республики Татарстан соответствующих масштабов М 1:500000 - М 1:25000 в векторном формате;
хранения цифровых карт территорий населенных пунктов Республики Татарстан масштабов М 1:5000 - 1:200 000;
хранения ортофотопланов территорий населенных пунктов Республики Татарстан масштабов М 1:500 - 1:2000, представленных в растровых форматах (IMG, TIFF);
хранения, редактирования данных, которая уточняется на этапе технического проектирования с геопространственной привязкой в виде библиотеки условных знаков в ГИС-формате, либо файлов в одном из следующих форматов: 3DS, DWG, DGN, MAX, SHP, ESRI MultiPatch, KML и сопутствующих им файлов растровых текстур;
хранения данных дистанционного зондирования Земли из космоса;
хранения данных глобальных спутниковых систем позиционирования GPS и ГЛОНАСС;
одновременного отображения электронных векторных карт, тематических данных из баз данных реестра опасностей, трехмерных моделей местности, трехмерных моделей объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани и объектов городской инфраструктуры с возможностью свободного перемещения в трехмерном пространстве;
поддержки нескольких вариантов трехмерной модели для одного и того же объекта;
отображения трехмерных моделей с различными эффектами (прозрачность, зеркальность);
поддержки экспортных форматов доступа к данным следующих форматов: ESRI Shape, Mapinfo mid/mif, SXF, Microsoft Access, Microsoft SQL Server, AutoCad DWG/DXF, AutoCad 2004/2005 DWG/DXF, MicroStation v8 dgn, рекомендованных ГИС-консорциумом: OGC GML, OGC WFS, OGC WMS, а также растровым данным форматов TIFF, JPEG, IMG, Mr.SID;
экспорта информации в виде интерактивных PDF-файлов, обеспечивающих возможность просмотра трехмерных объектов;
формирования электронного архива импортируемых и экспортируемых документов с настроенной политикой доступа на основе ролей;
обеспечения сохранения версионности изменений пространственных и непространственных данных, хранящихся в базах пространственных данных;
восстановления информации (до 10 шагов) при внесении изменений в рабочие таблицы базы пространственных данных с возможностью обеспечения целостности данных;
ведения истории создания и изменения электронных документов, мультимедиаинформации по каждому объекту на электронной карте;
репликации хранимых в Системе данных между несколькими физически удаленными серверами баз данных;
протоколирования действий пользователей по редактированию объектов в базе пространственных данных;
работы автоматизированных рабочих мест клиента в режимах on-line и off-line, в том числе с использованием Web-технологий;
работы с опубликованными растровыми и векторными пространственными данными;
создания Web-приложений и Web-служб, включая сервисы работы с плоскими картографическими данными, работы с 3D-моделями, работы с растровыми данными, с использованием сервисов WMS (Web Mapping Service), WFS-T (Transactional Web Feature Services), WCS (Web Coverage Services), сервисов обработки геоданных и создания Web 2.0 mashup-приложений с ГИС-составляющей;
поддержки инструментальных средств разработчика, включая средства для создания NET и Java ADF-компонентов, а также открытых интерфейсов программирования для REST, JavaScript, Adobe Flex, Microsoft Silver light и набор элементов управления для Web-приложений (Web Controls);
отображения на электронной карте моделей объектов баз данных реестра опасностей по следующим типам:
точечные (опоры линий электропередачи, сотовые вышки, светофоры и др.). Они должны быть представлены в виде точечных объектов с привязкой и визуализацией в данной точке трехмерной модели объекта из необходимого CAD-файла или созданной библиотеки трехмерных условных знаков;
площадные (здания, склады и т.п.). Они должны отображаться в виде трехмерных объектов, имеющих конечное положение в пространстве;
линейные (автомобильные и железные дороги, путепроводы, трубопроводы, линии электропередач и др.). Они должны отображаться в виде сплайдеров (контуров плоских форм, которые с помощью специальных программных средств можно преобразовать в трехмерные объекты) в двухмерном или трехмерном пространстве;
визуализации цифровых карт;
визуализации отдельных участков местности по данным цифровой модели рельефа и цифровой модели местности территории Республики Татарстан на основе цифровых карт;
формирования трехмерного представления объектов на электронной карте;
просмотра и присвоения атрибутивной информации объектам, в том числе моделируемым, на цифровой и электронной картах на основе согласованного с заказчиком классификатора;
формирования и наполнения пространственными данными базы геоданных;
тематической обработки пространственной информации по данным дистанционного зондирования Земли с космических аппаратов и летательных аппаратов на основе заранее подготовленных математических моделей;
ведения адресной информации по объектам базы данных реестра опасностей;
отображения адресной информации объектов на электронной карте;
редактирования содержимого базы геоданных на уровне объектов местности: добавления (точка, линия, полигон), изменения, удаления, копирования, восстановления, геокодирования. Для поддержания целостности редактирование должно выполняться по принципу транзакций в базе геоданных, когда изменения вносятся по окончании пользователем сеанса редактирования, а не отдельно по каждой операции манипулирования данными;
редактирования (добавления, изменения и удаления), просмотра непространственных данных;
получения сведений обо всех объектах на электронной карте, с которыми связан выбранный электронный документ;
просмотра истории создания и ведения электронных документов, мультимедиаинформации по каждому объекту на электронной карте;
редактирования (добавления, изменения и удаления) электронных документов;
совместной работы (согласования, утверждения) с электронными документами;
поиска электронных документов, мультимедиаинформации по реквизитам (например: наименование, номер документа, дата принятия документа, каким пользователем прикреплен документ и др.);
регламентированного редактирования (добавления, изменения и удаления) информации единых справочников и классификаторов;
отключения визуализации отдельных слоев на просматриваемых электронных картах;
отображения векторных и растровых слоев;
поиска и отображения объектов, в том числе по адресной информации и по пространственным данным с генерацией атрибутивной информации по объектам на электронной карте;
совместного отображения и вывода на печать векторных, растровых и текстовых данных (фрагментов карт, отчетов, документов), в том числе с использованием шаблонов для генерации документов;
просмотра атрибутивной информации по одному или нескольким выбранным объектам.
4. Требования к структуре.
Система должна иметь базу хранения информации и подсистемы ввода/вывода данных, предусматривающих Web-интерфейс работы пользователя с ними.
Система должна поддерживать разграничение прав доступа с возможностью формирования групп пользователей и присвоение группе и каждому пользователю определенных полномочий на доступ к данным Системы.
Разрабатываемая Система должна включать организационно-технические модули, обеспечивающие ее функционирование, каждый из которых объединяет подсистемы в соответствии с их назначением:
модуль ведения базы данных Системы:
подсистему администрирования базы данных;
подсистему ввода/вывода;
подсистему импорта/экспорта;
подсистему качества;
подсистему ведения классификаторов и справочников;
модуль управления доступом:
подсистему администрирования доступа;
подсистему предоставления услуг;
геопортал Системы.
5. Перечень подсистем, их назначение и основные характеристики.
Подсистема администрирования баз данных поддерживает процессы управления базами данных Системы и обеспечивает их целостность и работоспособность. Функциональность данной подсистемы основывается на технологических решениях системы управления базами данных геоинформационной системы и технических регламентах в области работ по производству, хранению и использованию пространственных данных.
Подсистема ввода/вывода предназначена для выполнения процессов работы с базами данных в части ее информационного содержания, организует процессы доступа к базам данных и управляет ими.
Подсистема импорта/экспорта предназначена для реализации процедур конвертирования данных Системы и должна обеспечивать:
преобразование форматов представления пространственных данных;
преобразование форматов представления метаданных;
преобразование структур пространственных данных.
Подсистема качества предназначена для реализации процессов оценки качества пространственных данных, основанных на соответствии техническим требованиям и определении непротиворечивости базы пространственных данных.
Подсистема ведения классификаторов и справочников обеспечивает выполнение процедур и операций по созданию, ведению и использованию справочников, регламентирующих технологические решения и процессы взаимодействия при эксплуатации Системы.
Подсистема администрирования доступа поддерживает разграничение прав доступа с возможностью формирования групп пользователей и присвоение группе и каждому пользователю определенных полномочий и времени их действия на доступ к ресурсам Системы.
Подсистема предоставления услуг объединяет процессы предоставления доступа к информационным ресурсам Системы всем заинтересованным субъектам взаимодействия. В целом предоставление услуг предполагает:
публикацию открытых данных на портале;
выбор и предоставление метаданных;
выбор и предоставление базовых пространственных данных по запросу;
размещение метаданных пользователем, включая регистрацию работ.
Портальная часть предназначена для предоставления стандартизованного единого пользовательского интерфейса для всех функций и модулей, входящих в состав функционала Системы.
6. Требования к функциональным возможностям Системы.
В части ситуационного анализа, моделирования и обработки данных комплекс Системы должен предусматривать возможность (в том числе с использованием Web-технологий):
оценочного моделирования возникновения, возможных сценариев развития природных и техногенных чрезвычайных ситуаций (таких, как наводнения, пожары, выбросы химически опасных веществ, террористические акты) и рекомендаций по ликвидации их последствий;
выполнения ситуационного анализа и моделирования различных ситуаций на основе использования математических, пространственных, статистических и иных моделей обработки данных;
регистрации и визуализации трехмерного моделирования надземного и подземного пространства с визуализацией в 3D-режиме в динамике по трем координатам;
поиска оптимального расположения социальных объектов (пунктов первой помощи, пунктов приема пищи, парковок автомобилей, мест расположения аварийных служб) по уже ранее созданным в системе иным объектам и тематическим данным;
создания сценария моделирования ситуации в 2D- и 3D-режимах;
ситуационного моделирования с анализом и визуализацией в 2D- и 3D-режимах.
7. Требования к функциям администрирования Системы.
При администрировании Системы должна быть предусмотрена возможность:
ведения списка пользователей Системы;
установления прав доступа пользователей Системы, в том числе назначения групповых прав доступа к данным в зависимости от категорий пользователей;
обеспечения авторизации пользователей;
модификации структуры баз данных Системы в соответствии с потребностями приложений;
управления компонентами Системы (инсталляции и обновления версий общесистемного и специального программного обеспечения, настройки и адаптации приложений и др.);
организации удаленного доступа (разграничения прав доступа и защиты данных) пользователей к Системе через Web;
осуществления резервного копирования, восстановления и архивации Системы;
управления политикой доступа к документам PDF-формата, отчуждаемым Системой.
Система разграничения прав доступа должна поддерживать следующие категории пользователей:
администратор;
пользователь.
8. Требования к представлению отчетных материалов в пояснительной записке к техническому проекту.
Структура пояснительной записки должна соответствовать требованиям руководящего документа 50-34.698-90 "Автоматизированные системы. Требования к содержанию документов".
В содержании пояснительной записки опытного образца Системы должны также содержаться проектные решения по:
оценке объекта автоматизации по итогам проведения информационного обследования;
описанию необходимых компонентов Системы и способов (методов) их реализации;
определению типов (масштабов) цифровых и электронных карт, необходимых для обеспечения работы Системы;
определению необходимого количества, типа и объема объектов для их дальнейшей 3D-визуализации;
определению задач и функций, выполняемых поставщиками и потребителями информации в рамках создания и ведения Системы;
определению ролей (зон) ответственности для поставщиков и потребителей информации на этапе создания, ввода в действие и эксплуатации Системы;
разработке регламентов назначения и аудита прав доступа в Системе;
организации информационного обмена данными (формат или протокол обмена, тип и предполагаемый объем данных/метаданных);
определению информации (данных), необходимой для импорта в Систему;
интеграции Системы с ГИС-поставщиками (потребителями) информации;
структуре классификатора объектов местности и правил цифрового описания, установленных нормативными документами государственной системы стандартизации в базы геоданных;
структуре единого классификатора тематической информации баз пространственных данных;
порядку представления и обработки информации, полученной по результатам дистанционного зондирования местности из космоса и с летательных аппаратов;
структуре программного интерфейса программных комплексов.
9. Требования к численности и квалификации персонала и режиму его работы.
Численность персонала должна быть достаточной для поддержания, эксплуатации и обслуживания компонентов Системы на этапе опытной и промышленной эксплуатации.
Пользователи Системы должны иметь следующие навыки работы:
базовые навыки работы на персональном компьютере с графическим пользовательским интерфейсом;
базовые навыки использования стандартной клиентской программы (обозревателя Интернета) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
базовые навыки использования стандартной почтовой программы;
базовые навыки работы с офисными приложениями Microsoft Office (Word, Excel, PowerPoint) версии не ниже MS Office 2003.
10. Требования к надежности.
Необходимо обеспечить устойчивость компонентов Системы к сбоям и отсутствию связи между отдельными элементами системы. Временное отсутствие связи между отдельными удаленными компонентами не должно приводить к полной неработоспособности Системы.
Необходимо предусмотреть возможности по резервированию жизненно важных функций и распределению нагрузки по доступу и работе с данными между несколькими компонентами Системы.
Время восстановления работоспособности компонентов Системы после отказа одного из прикладных сервисов не должно превышать восьми часов.
Система должна допускать перевод в регламентный режим в ночное время с остановкой обслуживания пользователей. Период непрерывного сеанса регламентного режима в сутки не должен превышать четырех часов.
11. Требования безопасности.
Все технические решения, использованные при создании Системы, а также при определении требований к аппаратному обеспечению, должны соответствовать действующим нормам и правилам техники безопасности, пожаробезопасности и взрывобезопасности, а также требованиям охраны окружающей среды при эксплуатации.
12. Требования к эргономике и технической эстетике.
Взаимодействие пользователей с компонентами Системы должно осуществляться посредством визуального графического интерфейса (GUI). Интерфейс должен соответствовать современным эргономическим требованиям и обеспечивать удобный доступ к основным функциям и операциям, выполняемым программными модулями.
Интерфейс должен быть рассчитан на преимущественное использование манипулятора типа "мышь", то есть управление компонентами Системы должно осуществляться с помощью набора экранных меню, кнопок, значков и тому подобных элементов. Клавиатурный режим ввода должен использоваться главным образом при заполнении/редактировании текстовых полей экранных форм.
Пользовательский интерфейс должен проектироваться с учетом требований к унификации:
все экранные формы пользовательского интерфейса должны быть выполнены в едином графическом дизайне с одинаковым расположением основных элементов управления и навигации;
графический интерфейс пользователя должен интуитивно понятно отражать логическую взаимосвязь объектов и связей графического интерфейса с объектами и связями реальных процессов управления программами и проектами объекта автоматизации;
назначение всех элементов графического интерфейса должно быть понятно пользователю, имеющему базовые навыки работы с графическим интерфейсом, без обращения к справочной системе. Пиктограммы, не имеющие текстовых названий, должны сопровождаться всплывающими подсказками;
наиболее значимые элементы управления GUI должны содержать клавиатурные сокращения (иметь "горячие клавиши").
13. Требования к защите информации от несанкционированного доступа.
Должна быть организована защита данных Системы от несанкционированного доступа средствами нескольких уровней:
средствами операционной системы;
средствами системы управления базами данных;
средствами Системы.
14. Требования по сохранности информации при авариях
Система должна обеспечивать корректную обработку аварийных ситуаций, вызванных неверными действиями пользователей, неверным форматом или недопустимыми значениями входных данных. В указанных случаях Система должна выдавать пользователю соответствующие аварийные сообщения либо не допускать некорректного изменения данных внутри баз данных, после чего возвращаться в рабочее состояние, предшествовавшее неверной (недопустимой) команде или некорректному вводу данных.
15. Требования к патентной чистоте.
Все комплектующие Системы должны отвечать требованиям лицензионной чистоты и иметь соответствующие сертификаты соответствия.
Все комплекты базы данных электронных и цифровых карт поставляются с лицензией на воспроизведение и распространение на территории Российской Федерации и являются сертифицированными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Реализация технических, программных, организационных и иных решений, предусмотренных проектом Системы, не должна приводить к нарушению авторских и смежных прав третьих лиц.
При использовании в Системе программ (программных комплексов или компонентов), разработанных третьими лицами, условия, на которых передается право на использование (исполнение) этих программ, не должны накладывать ограничения, препятствующие использованию Системы по ее прямому назначению.
16. Требования по стандартизации и унификации.
Система должна обеспечивать соответствие по стандартам и унификации в областях управления и информатизации:
использование программных технологий и библиотек NET и 4GL для разработки клиентской части подсистемы;
использование функциональности промышленных реляционных баз данных как централизованной зоны хранения и обработки данных;
соответствие структур данных общероссийским тематическим классификаторам.
17. Требования к 3D-моделям местности.
3D-модели должны представляться в виде файлов в одном из следующих форматов: 3DS, DWG, DGN, MAX, SHP, ESRI MultiPatch, KML и сопутствующих им файлов растровых текстур.
Точность и подробность отображения объектов должна соответствовать масштабному ряду М 1:2000, М 1:500.
18. Требования по стандартизации и унификации
При создании географических данных при реализации Системы должны быть использованы:
классификатор тематических групп базовых пространственных объектов;
классификатор пространственных объектов, разработанный на основе классификаторов объектов цифровой топографической карты масштабов 1:100000 - 1:500, содержащихся на цифровой топографической карте открытого пользования;
классификатор базовых пространственных объектов отраслевых групп пространственных объектов;
общероссийский классификатор административно-территориальных образований (ОКАТО);
общероссийский классификатор территорий муниципальных образований (ОКТМО);
справочник наименований географических объектов;
нормализированные адресные реестры населенных пунктов и дорожной сети.
19. Требования к математическому обеспечению.
Математическое обеспечение Системы должно предусматривать:
поддержку ведения баз пространственных данных;
функционирование систем обработки пространственных данных;
разграничение прав доступа;
эксплуатацию Системы в распределенной среде.
20. Требования к информационному обеспечению.
Экспорт данных должен осуществляться в форматах Arc/Info Shape, Mapinfo mid/mif, SXF, Microsoft Access, Microsoft SQL Server, AutoCad DWG/DXF, SKP, AutoCad 2004/2005 DWG/DXF, MicroStation v8 dgn, рекомендованных ГИС-консорциумом: OGC GML, OGC WFS, OGC WMS, а также в растровых форматах типа TIFF, JPEG.
Импорт данных для внесения в состав баз данных геопространственной информации должен осуществляться в виде сканированных растров (IMG, TIFF) либо в виде векторных материалов в одном из следующих форматов: ArcView Shape File, Mapinfo MID/MIF, Autocad DXF (DWG), SKP, MicroStation DG№ SXF (SXT).
Система должна обеспечивать передачу и получение данных из других приложений, используя при этом следующие способы или форматы данных:
через файлы форматов *.xml, *.dbf и *.xls;
через SOАP-интерфейсы;
через Web-интерфейсы по стандартизированным протоколам: WMS (Web Mapping Service), WFS-T (Transactional Web Feature Services), WCS (Web Coverage Services);
Web-браузеры.
21. Требования к программному обеспечению.
В состав программного обеспечения Системы должно быть включено:
общесистемное программное обеспечение;
специализированное программное обеспечение, включающее компоненты доступа к базам пространственных данных и преобразования проекций, совместного доступа и редактирования данных в базах пространственных данных, рисования, картографических представлений, защиты, функции импорта/экспорта в основные форматы, используемые пользователями Системы, загрузки и сохранения карт и растровых данных, функции редактирования и проверки метрики, топологии и свойств объектов карты и карт пользовательского слоя, тестирования топологии функции сетевого анализа, функции статистического анализа;
программное обеспечение, обеспечивающее доступ удаленных пользователей Системы через Web к электронным и цифровым картам, хранящимся в базах пространственных данных, позволяющее с помощью Web-браузера, свободно распространяемого программного обеспечения Adobe Reader получать всю необходимую информацию: трехмерные модели местности, электронные карты и планы, атрибутивную информацию, связанную с объектами на карте, построение аналитических отчетов, графиков, визуализацию различных табличных данных или электронных документов.
Требования к общесистемному программному обеспечению приведены в следующей таблице:
ОБЩЕСИСТЕМНОЕ ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Наименование сервера Минимальные требования
Сервер баз данных Windows Server Enterprise 2008, SQL Svr Enterprise
Edtn 2008
Сервер приложений Windows Server Enterprise 2008
Web-сервер Windows Server Enterprise 2008
22. Требования к техническому обеспечению.
Для реализации функций Системы в состав технического обеспечения должны быть включены следующие компоненты:
сервер баз данных - набор аппаратно-программных средств, предназначенный для реализации реляционной СУБД;
сервер приложений - набор аппаратно-программных средств, обеспечивающий загрузку, хранение и централизованный доступ ко всем функциям и операциям, реализуемым Системой;
Web-сервер - набор аппаратно-программных средств, обеспечивающий функцию доступа к пространственным, тематическим и метаданным соответствующим пользователям Системы через Web-интерфейс;
автоматизированное рабочее место пользователей.
Окончательные требования к характеристикам аппаратной платформы должны быть определены с учетом централизованного подхода к закупке техники для нужд Системы и рассчитаны исходя из предположения количества потенциальных пользователей Системы.
23. Требования к метрологическому обеспечению.
Требований к метрологической совместимости технических средств Системы не предъявляется. Качественные характеристики Системы проверяются на испытаниях согласно программе и методике испытаний.
По требованию заказчика метрологическая совместимость технических средств может быть проведена сторонними организациями.
24. Требования к организационному обеспечению.
В ходе разработки должно обеспечиваться постоянное взаимодействие между субъектами Системы, для чего должны быть сформированы рабочие группы по данному этапу проекта, ответственные за:
решение административных вопросов (организацию встреч, предоставление допусков, рассмотрение и согласование проектной документации и т.п.);
решение инженерно-технических вопросов (согласование технических аспектов реализации и администрирования системы, определение наличия и размещения технических средств, коммуникаций и т.п.);
нормативно-методическое и информационное обеспечение проектных работ, включая необходимое консультирование, организацию интервьюирования экспертных групп с целью уточнения функциональных характеристик подсистем;
согласование.
Члены рабочих групп должны иметь необходимый уровень компетенции, в том числе для принятия (организации принятия) оперативных решений по вопросам разработки.
25. Требования по обеспечению информационной безопасности.
При разработке, эксплуатации Системы должна быть обеспечена информационная безопасность при работе с данными, имеющими гриф "ограниченного пользования".
V. СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ РАБОТ ПО СОЗДАНИЮ СИСТЕМЫ
Наименование Наименование работ Содержание работ
этапа
Разработка разработка определение подходов и принципов к
концепции концепции Системы формированию Системы
Системы
разработка субъектно-объектной модели
Системы
определение требований к нормативному
правовому обеспечению создания и
функционирования Системы
обоснование технологических решений и
технических средств реализации Системы
Разработка и проведение формирование технических требований
заполнение информационного
Системы обследования анализ технических решений Системы
формирование функциональных требований к
Системе
разработка информационное обследование объектов для
технологических создания Системы
решений по
созданию Системы разработка технологических решений по
Системе
разработка технологических решений по
программному и техническому обеспечению
Системы
создание Системы реализация решений
разработка технологических решений по
архитектуре Системы
разработка технологических решений по
структуре баз геоданных Системы
разработка технологических решений по
организации информационного обмена
(организация импорта/экспорта данных,
определение формата или протокола обмена
данными, типа и объема данных/
метаданных)
разработка технологических решений по
программному и техническому обеспечению
Системы
разработка технологических решений по
общим функциональным возможностям
Системы
разработка технологических решений по
визуализации электронных карт,
3D-моделей участков местности и
отдельных объектов
разработка технологических решений по
администрированию Системы
разработка технологических решений по
структуре программного интерфейса
комплексов Системы
разработка технологических решений по
интеграции Системы в ЕГИС "ГЛОНАСС+112"
заполнение данными реализация решений, заполнение баз
Системы данных
Внедрение проведение обучение пользователей
Системы обучения
пользователей
Системы
проведение опытной опытная эксплуатация
эксплуатации
Системы
проведение приемочные испытания
приемочных
испытаний Системы
VI. ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ И ПРИЕМКИ
Сдача-приемка работ производится поэтапно в соответствии с календарным графиком. Основанием для сдачи-приемки работ служит отчет о завершении работ по стадии, представляемый исполнителем.
Состав, объем и методы испытания Системы определяются в соответствии с программой и методикой испытаний.
Функциональность компонентов Системы проверяется на технических средствах Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.
Предварительные испытания проводятся в соответствии с программой и методикой предварительных испытаний.
На этапе опытной эксплуатации необходимо обеспечить аттестацию программно-технического комплекса на обработку данных с грифом "секретно".
Работу завершают оформлением акта приемки в опытную эксплуатацию.
На этапе опытной эксплуатации определяются количественные и качественные характеристики Системы, готовность персонала к работе с Системой, при необходимости корректируется документация.
По результатам опытной эксплуатации принимается решение о готовности Системы к приемочным испытаниям.
Работа завершается оформлением акта о завершении опытной эксплуатации и допуске Системы к приемочным испытаниям.
В целях ввода Системы в постоянную эксплуатацию в соответствии с программой и методикой приемочных испытаний проводятся приемочные испытания. На этапе приемочных испытаний оцениваются результаты опытной эксплуатации и принимается решение о приемке Системы в постоянную эксплуатацию.
При проверке устранения недостатков, выявленных в ходе опытной эксплуатации, проверяются только работы, связанные с доработками для устранения недостатков. При необходимости может быть определен другой порядок проверки устранения недостатков.
VII. ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ И СОДЕРЖАНИЮ РАБОТ ПО ПОДГОТОВКЕ
ОБЪЕКТА АВТОМАТИЗАЦИИ К ВВОДУ СИСТЕМЫ В ДЕЙСТВИЕ
В рамках подготовки к вводу Системы в действие необходимо выполнить следующие мероприятия:
обеспечить защиту информации в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июня 1993 года № 5485-1 "О государственной тайне";
организациям, ответственным за предоставление информации, представить соответствующую информацию исполнителю для наполнения баз пространственных данных;
исполнителю организовать обучение пользователей Системы.
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова