Региональное
Законодательство
Республика Татарстан

Приказ Минэкологии и природных ресурсов РТ от 09.12.2013 N 722-п "Об утверждении Административного регламента Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной"

Зарегистрировано в Минюсте РТ 23 января 2014 г. № 2199
------------------------------------------------------------------

МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПРИКАЗ
от 9 декабря 2013 г. № 722-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В
ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, ЗА
ИСКЛЮЧЕНИЕМ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ
ГОСУДАРСТВЕННОМУ НАДЗОРУ, А ТАКЖЕ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОСОБЫХ
УСЛОВИЙ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКОВ БЕРЕГОВОЙ
ПОЛОСЫ (В ТОМ ЧИСЛЕ УЧАСТКОВ ПРИМЫКАНИЯ К
ГИДРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИМ ОБЪЕКТАМ) В ГРАНИЦАХ ОХРАННЫХ
ЗОН ГИДРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ОБЪЕКТОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА
ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ, ПОДЛЕЖАЩИХ РЕГИОНАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ
НАДЗОРУ ЗА ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ
от 08.10.2015 № 816-п)

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" приказываю:
1. Утвердить Административный регламент Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной (далее - административный регламент).
2. Контроль за исполнением настоящего административного регламента возложить на начальника Государственной инспекции экологического надзора (Т.Н.Гильмутдинов).
3 Отделу правового обеспечения (В.А.Тронин) обеспечить регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Татарстан.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Р.Х.Низамова.

Министр
А.Г.СИДОРОВ





Утвержден
приказом
Министерства экологии и
природных ресурсов
Республики Татарстан
от 9 декабря 2013 г. № 722-п

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ,
ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ
ГОСУДАРСТВЕННОМУ НАДЗОРУ, А ТАКЖЕ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОСОБЫХ
УСЛОВИЙ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКОВ БЕРЕГОВОЙ
ПОЛОСЫ (В ТОМ ЧИСЛЕ УЧАСТКОВ ПРИМЫКАНИЯ К
ГИДРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИМ ОБЪЕКТАМ) В ГРАНИЦАХ ОХРАННЫХ ЗОН
ГИДРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ОБЪЕКТОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ВОДНЫХ
ОБЪЕКТАХ, ПОДЛЕЖАЩИХ РЕГИОНАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ
НАДЗОРУ ЗА ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ
от 08.10.2015 № 816-п)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) определяет сроки и порядок действий Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - МЭПР РТ) при исполнении государственной функции "осуществление регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
Региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной (региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов), является составной частью регионального государственного экологического надзора, порядок проведения которого установлен Административным регламентом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора, утвержденным приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 09.12.2013 № 721-п.
1.2. Исполнителем государственной функции является МЭПР РТ.
Непосредственными исполнителями государственной функции являются Государственная инспекция экологического надзора МЭПР РТ и территориальные управления МЭПР РТ.
Государственная функция непосредственно исполняется должностными лицами МЭПР РТ - государственными инспекторами Республики Татарстан по охране природы (далее - должностные лица), назначенными в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.09.2011 № 784, уполномоченными приказом (распоряжением) министра экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - министр), заместителя министра экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - заместитель министра), по форме, приведенной в приложении № 4 Административного регламента Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора.
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
При исполнении государственной функции должностные лица взаимодействуют с органами прокуратуры, экспертными организациями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (далее - экспертные организации), органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
1.3. Государственная функция осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25.12.1993, № 237, с учетом внесенных изменений);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее - КоАП РФ) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1, с учетом внесенных изменений);
Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее - Водный кодекс РФ) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 05.06.2006, № 23, ст. 2381, с учетом внесенных изменений);
Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.10.2001, № 44, ст. 4147, с учетом внесенных изменений);
Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 06.03.1995, № 10, ст. 823, с учетом внесенных изменений);
Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 14.01.2002, № 2, ст. 133, с учетом внесенных изменений);
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 08.05.2006, № 19, ст. 2060, с учетом внесенных изменений);
Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 20.03.1995, № 12, ст. 1024, с учетом внесенных изменений);
Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 28.07.1997, № 30, ст. 3589, с учетом внесенных изменений);
Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249, с учетом внесенных изменений);
постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 № 219 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 16.04.2007, № 16, ст. 1921);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 844 "О порядке подготовки и принятия решения о представлении водного объекта в пользование ("Собрание законодательства Российской Федерации", 01.01.2007, № 1 (2 ч.), ст. 295, с учетом внесенных изменений);
постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" ("Собрание актов Президента и Правительства РФ", 07.09.1992, № 10, с учетом внесенных изменений);
постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 23.06.2003, № 25, ст. 2528, с учетом внесенных изменений);
постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 640 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 06.11.2006, № 45, ст. 4713);
постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 № 469 "О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 30.07.2007, № 31, ст. 4088, с учетом внесенных изменений);
постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165 "О подготовке и заключении договора водопользования" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 17.03.2008, № 11 (1 ч.), ст. 1033, с учетом внесенных изменений);
постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 № 17 "Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 19.01.2009, № 3, ст. 415);
постановлением Правительства Российской Федерации от 22.04.2009 № 349 "Об утверждении Положения о разработке, согласовании и утверждении правил использования водохранилищ, в том числе типовых правил использования водохранилищ" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 04.05.2009, № 18 (2 ч.), ст. 2247);
постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2014 № 426 "О федеральном государственном экологическом надзоре" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 19.05.2014, № 20, ст. 2535);
постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 17.06.2013, № 24, ст. 2999, с учетом внесенных изменений);
Перечнем внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.12.2002 № 1800-р ("Собрание законодательства Российской Федерации", 23.12.2002, № 51, ст. 5130, с учетом внесенных изменений);
Перечнем водохранилищ (в том числе водохранилищ с емкостью более 10 млн. куб. метров), в отношении которых разработка Правил использования водохранилищ осуществляется для каждого водохранилища (нескольких водохранилищ, каскада водохранилищ или водохозяйственной системы, в случае если режимы их использования исключают раздельное функционирование), утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 197-р ("Собрание законодательства Российской Федерации", 23.02.2009, № 8, ст. 1032, с учетом внесенных изменений);
приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17.12.2007 № 333 "Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 02.06.2008, № 22 (опубликован без приложений к Методике), с учетом внесенных изменений);
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.04.2009 № 87 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства" ("Российская газета", 24.06.2009, № 113, (опубликован без приложений 2 - 3), с учетом внесенных изменений);
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.09.2009 № 315 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 08.03.2010, № 10 (опубликован без приложений 1, 3, 5, 7 - 10 к Регламенту), с учетом внесенных изменений);
приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 02.07.2012 № 377 "Об утверждении формы декларации безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений)" ("Российская газета", 03.08.2012, № 177, с учетом внесенных изменений);
приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 14.05.2009, № 85, с учетом внесенных изменений);
приказом Министерства экономического развития РФ от 26.05.2014 № 295 "Об утверждении формы аттестата аккредитации" ("Российская газета", 12.08.2014, № 180);
постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.09.2011 № 784 "Об утверждении перечней должностных лиц Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан и Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, осуществляющих региональный государственный экологический надзор" ("Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти", 26.10.2011, № 40, ст. 2038, с учетом внесенных изменений);
постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 № 325 "Вопросы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан" ("Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти", 27.07.2005, № 28, ст. 0654, с учетом внесенных изменений);
постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.04.2009 № 256 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах, расположенных на территории Республики Татарстан" ("Ватаным Татарстан", 29.04.2009, № 78, с учетом внесенных изменений);
постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.08.2014 № 603 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного экологического надзора" ("Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти", 26.08.2014, № 64, ст. 1987, с учетом внесенных изменений);
приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 31.07.2012 № 286-п "Об утверждении Перечня объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов" ("Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти", 11.12.2012, № 91, ст. 2987);
приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 09.12.2013 № 721-п "Об утверждении Административного регламента Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора" ("Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти", 06.05.2014, № 33 - 34, ст. 1040).
(п. 1.3 в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
1.4. Объектом государственного надзора является хозяйственная и иная деятельность, связанная с пользованием водными объектами, подлежащими региональному государственному надзору:
- субъектов предпринимательской деятельности, в том числе участников простого товарищества, иностранных граждан, юридических лиц, если иное не установлено федеральными законами.
Предметом государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Водным кодексом РФ, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан в области использования и охраны водных объектов, в области охраны окружающей среды, контроля платы за сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (далее - обязательные требования).
1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного надзора.
1.5.1. Должностные лица МЭПР РТ, являющиеся государственными инспекторами Республики Татарстан по надзору за использованием и охраной водных объектов, по охране природы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения органа государственного надзора о назначении проверки посещать территории, здания, помещения, сооружения, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении своей деятельности, в целях проведения мероприятий по контролю;
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
3) направлять заявление о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры, в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ;
4) проводить отбор проб сточных вод и воды водных объектов для проведения исследования (испытания) таких вод;
5) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований и об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по охране водных объектов, а также об организации контроля за соответствием сточных вод нормативам допустимого воздействия на водные объекты и воздействием сточных вод на них;
6) осматривать в установленном порядке и при необходимости задерживать суда (в том числе иностранные) и другие плавучие средства, допустившие загрязнение с судов нефтью, вредными веществами, сточными водами или мусором либо не принявшие необходимых мер по предотвращению такого загрязнения водных объектов;
7) уведомлять в письменной форме стороны, заключившие договор водопользования, о результатах проверок, выявленных нарушениях условий использования водных объектов;
8) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
9) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;
10) привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю;
11) проверять соблюдение обязательных требований к использованию и охране водных объектов, земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон;
12) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
13) привлекать к административной ответственности граждан, юридических и должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов, в том числе за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду;
14) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению государственными инспекторами законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов.
1.5.2. Должностные лица МЭПР РТ, являющиеся государственными инспекторами Республики Татарстан по охране природы, при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказа (распоряжения) министра (заместителя министра) о ее проведении в соответствии с ее назначением;
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии заменить словами приказа (распоряжения) министра (заместителя министра) и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры;
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при наличии), по форме, приведенной в приложении 8 Административного регламента Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора.
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
1.5.3. Должностные лица МЭПР РТ, являющиеся государственными инспекторами Республики Татарстан по охране природы, не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям МЭПР РТ, от имени которого действуют эти должностные лица;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, Правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;
8) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;
(пп. 8 введен Приказом Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
9) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
(пп. 9 введен Приказом Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору.
1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от МЭПР РТ, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц МЭПР РТ;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц МЭПР РТ, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей к участию в проверке.
(пп. 5 введен Приказом Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны:
1) представлять запрашиваемые должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, документы и материалы, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;
3) присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
1.7. Описание результатов исполнения государственной функции.
По результатам плановой, внеплановой проверки должностными лицами МЭПР РТ, проводящими проверку, составляются следующие документы:
акт проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями законодательства в области использования и охраны водных объектов, а также установленных сроков платы за сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади по установленной форме в двух экземплярах, типовая форма акта проверки, по форме, приведенной в приложении 1 Административного регламента Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора.
протокол об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в пределах компетенции МЭПР РТ (в случае выявления факта нарушения) по форме, приведенной в приложении 1 настоящего Регламента;
предписание об устранении нарушений законодательства в области использования и охраны водных объектов, установленных сроков платы за сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (в случае выявления факта нарушения) по форме, приведенной в приложении 2 настоящего Регламента.
Должностными лицами МЭПР РТ осуществляется запись о проведенной выездной проверке в журнале учета проверок (при наличии).
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
В случае если основанием для исполнения государственной функции является поступление в МЭПР РТ обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (далее - заявитель), по результатам исполнения государственной функции заявителю направляется ответ в порядке, установленном Федеральным законом № 59-ФЗ.
В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований должностные лица МЭПР РТ в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
По результатам надзорных мероприятий при наличии в действиях (бездействии) лица признаков состава административного правонарушения в отношении виновного лица в порядке, установленном КоАП РФ, возбуждается административное производство.
В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность проверяемого лица представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, МЭПР РТ незамедлительно принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности лица в порядке, установленном КоАП РФ, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
При выявлении в ходе проведения надзорных мероприятий признаков преступления решается вопрос о направлении материалов, связанных с нарушениями законодательства в области использования и охраны водных объектов, в уполномоченные органы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел.

2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.
2.1.1. Настоящий Регламент размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте МЭПР РТ: www.eco.tatar.ru.
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
2.1.2. Местонахождение МЭПР РТ: г. Казань, ул. Павлюхина, д. 75.
Справочные телефоны МЭПР РТ: тел. 267-68-01, 267-68-70.
Электронный адрес для направления обращений: http://eco.tatar.ru.
Информация о местах нахождения структурных подразделений МЭПР РТ, осуществляющих государственную функцию, приведена в таблице 2.1.

Таблица 2.1. Сведения о структурных подразделениях Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, осуществляющих государственную функцию.

Территориальный орган
Адрес
Обслуживаемые территории
Телефон
Государственная инспекция экологического надзора
420049, г. Казань, ул. Павлюхина, д. 75
Республика Татарстан
267-68-67
264-34-89
Центральное территориальное управление (далее - ЦТУ)
420049, г. Казань, ул. Павлюхина, д. 75
г. Казань,
Высокогорский муниципальный район (далее - МР),
Лаишевский МР,
Пестречинский МР,
Верхнеуслонский МР,
Рыбно-Слободский МР,
Сабинский МР,
Тюлячинский МР,
Зеленодольский МР
267-68-33
Северное территориальное управление
422000, п.г.т. Арск, ул. Интернациональная, д. 41
г. Арск,
Атнинский МР,
Арский МР,
Балтасинский МР,
Кукморский МР
(84366)
3-21-61
Заволжское территориальное управление
422430, г. Буинск, ул. Р.Люксембург, д. 159/1
г. Буинск,
Буинский МР,
Дрожжановский МР,
Апастовский МР,
Кайбицкий МР,
Камско-Устьинский МР,
Тетюшский МР
(84374)
3-11-02
3-34-46
Волжско-Камское территориальное управление
422980, г. Чистополь, ул. Фрунзе, д. 97а
г. Чистополь,
Аксубаевский МР,
Алексеевский МР,
Алькеевский МР,
Спасский МР,
Чистопольский МР,
Новошешминский МР
(84342)
5-35-19
5-03-68
Закамское территориальное управление
423552, Нижнекамский район, пос. Красный Ключ, ул. Набережная, д. 7
г. Нижнекамск,
Нижнекамский МР,
Заинский МР,
Сармановский МР
(88555)
45-66-56
43-90-70
Прикамское территориальное управление
423838, г. Набережные Челны, ул. 40 лет Победы, д. 64
г. Набережные Челны,
Агрызский МР,
Менделеевский МР,
Мензелинский МР,
Тукаевский МР,
Мамадышский МР,
Елабужский МР,
Актанышский МР
(8-8552)
59-36-39
59-50-46
Приикское территориальное управление
423330, г. Азнакаево, ул. Шоссейная, д. 6
Азнакаевский МР,
п.г.т. Актюбинский, Азнакаевского МР,
Бавлинский МР,
Муслюмовский МР,
Ютазинский МР
(8-85572)
2-39-86
(8-85592)
51-5-38
Юго-Восточное территориальное управление
423450, г. Альметьевск, ул. Аминова, д. 9а
г. Альметьевск,
Бугульминский МР,
Лениногорский МР,
Нурлатский МР,
Черемшанский МР
(8-8553)
33-03-25
33-03-27

2.1.3. Почтовый адрес для направления в МЭПР РТ документов и обращений по вопросам исполнения государственной функции: 420049, г. Казань, ул. Павлюхина, д. 75.
2.1.4. График работы МЭПР РТ (включая ЦТУ МЭПР РТ):
Понедельник - четверг с 9.00 до 18.00.
Пятница - с 9.00 до 16.45.
Перерыв на обед с 12.00 до 12.45.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
График работы территориальных управлений МЭПР РТ:
Понедельник - четверг с 8.00 до 17.00.
Пятница - с 8.00 до 15.45.
Перерыв на обед с 12.00 до 12.45.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
2.1.5. Информация о месте нахождения, телефонах и графике работы МЭПР РТ, Государственной инспекции экологического надзора МЭПР РТ и территориальных управлений МЭПР РТ размещена на Интернет-сайте http://eco.tatar.ru и на информационных стендах, размещенных в фойе МЭПР РТ, а также в коридорах, холлах, фойе территориальных управлений МЭПР РТ, осуществляющих государственную функцию. Данная информация также предоставляется:
по телефонам: приемная министра - 267-68-01;
Государственная инспекция экологического надзора - 267-68-67.
Сведения о настоящем Регламенте включаются в Единый реестр административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, размещенный на официальном сайте Министерства экономики Республики Татарстан - http://mert.tatarstan.ru.
Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется должностными лицами, осуществляющими государственный надзор:
- непосредственно в рамках личного приема;
- в письменной форме (при обращении по почте, по реквизитам, указанным в пункте 2.1.3 настоящего Регламента);
- посредством электронной почты eco@tatar.ru;
- посредством республиканской государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан" (http://uslugi.tatar.ru) (далее - портал государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан).
Информация о порядке исполнения государственной функции размещается и обновляется (по мере внесения изменений в настоящий Регламент) на официальном сайте МЭПР РТ, стендах в помещениях МЭПР РТ и его территориальных управлений, осуществляющих государственную функцию, где осуществляется прием граждан.
2.1.6. Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации - радио, телевидения. Выступления специалистов, ответственных за информирование по радио и телевидению, согласовываются с министром.
2.2. Недопустимость взимания с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по государственному надзору.
Плата с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по государственному надзору не взимается, в том числе за услуги экспертов и экспертных организаций в случае привлечения их к проведению проверок.
2.3. Срок исполнения государственной функции.
2.3.1. Срок проведения проверки (как документарной (плановой или внеплановой), так и выездной (плановой или внеплановой)) не может превышать 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц МЭПР РТ, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
Срок проведения проверки (как документарной, так и выездной) в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
2.3.2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
(пп. 2.3.2 введен Приказом Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
2.4. Основания для проведения проверок.
2.4.1. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых МЭПР РТ ежегодных планов проверок.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, МЭПР РТ направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок (далее - Планы) в органы прокуратуры.
Основанием для включения плановой проверки в План является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
Приказ (распоряжение) министра (заместителя министра) по форме, приведенной в приложении № 4 Административного регламента Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора, о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя оформляется в соответствии с типовой формой.
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
2.4.2. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в МЭПР РТ обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ (распоряжение) министра (заместителя министра) по форме, приведенной в приложении № 4 Административного регламента Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в МЭПР РТ, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о вышеуказанных фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" подпункта 2 настоящего пункта, МЭПР РТ после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Заявление о согласовании МЭПР РТ с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя оформляется в соответствии с типовой формой, приведенной в приложении 5 Административного регламента Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора.
2.5. Должностные лица, непосредственно осуществляющие проведение государственного надзора.
Перечень должностных лиц Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан и Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, осуществляющих региональный государственный экологический надзор, утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.09.2011 № 784 "Об утверждении перечней должностных лиц Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан и Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, осуществляющих региональный государственный экологический надзор".
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)

Таблица 2.2. Исключена. - Приказ Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п.

2.6. Ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за нарушение Федерального закона № 294-ФЗ.
Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона № 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний МЭПР РТ об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.7. Ответственность МЭПР РТ, его должностных лиц при проведении проверки.
МЭПР РТ, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти рабочих дней со дня принятия таких мер МЭПР РТ обязано сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)

3. ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К
ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ

Перечень обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям при проведении государственного надзора, исполнение которых контролируется, нормативных правовых актов, устанавливающих их, документов, предъявляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при проверке, приведены в таблице 3.

Таблица 3. Перечень обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

Вид использования водного объекта
Формулировка обязательного требования
Нормативные правовые акты, устанавливающие обязательное требование
Перечень документов, предъявляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при проверке
Все виды использования водных объектов
Исполнение требования по возмещению вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства
статья 69 Водного кодекса РФ;
приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.04.2009 № 87 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства"

Виды использования водных объектов, для которых требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование
Наличие договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование
части 1, 2 статьи 11 Водного кодекса РФ
Договор водопользования, при наличии гидротехнических и иных сооружений - с прилагаемыми к договору схемами размещения гидротехнических и иных сооружений,
расположенных на водном объекте, а также зон с особыми условиями их использования.
Решение о предоставлении водного объекта в пользование
Соблюдение условий, предусмотренных договором, в том числе:
а) требований к использованию и охране водных объектов;
б) особого правового режима использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон и зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
Положение о государственном надзоре в области использования и охраны водных объектов, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
Документы, подтверждающие соблюдение требований, в том числе результаты производственного контроля в границах водоохранных зон и зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; акты и предписания органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
отчеты о выполнении мероприятий по устранению нарушений
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
Использование водных объектов для размещения на них гидроэнергетических и иных сооружений
Соблюдение особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов,
расположенных на водных объектах
пункт 4 статьи 62, статья 65 Водного кодекса РФ
Соблюдение условий проверяется на месте в соответствии со статьей 65 Водного кодекса
Виды использования водных объектов, для которых требуется получение лицензии на право пользования недрами
Наличие лицензии на право пользования недрами (подземными водными ресурсами). Соблюдение лицензионных требований и условий
статьи 9, 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах"
Лицензия на право пользования недрами
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
Использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод
Наличие нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади для водопользователей. Соблюдение нормативов, стандартов, правил и иных требований по сбросу загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади
пункт 4 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
статья 44 Водного кодекса РФ
Проект ПДС (ВСС);
Разрешение на сброс предварительно очищенных сточных вод, выдаваемых Приволжским Управлением
Ростехнадзора;
Разрешение на сброс неочищенных сточных вод, выдаваемых Приволжским Управлением Ростехнадзора
Учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод
пункт 5 части 2 статьи 39 Водного кодекса РФ
план-график производственного контроля за сбросом сточных вод, результаты производственного контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ
Контроль качества сбрасываемых сточных вод
пункт 5 части 2 статьи 39 Водного кодекса РФ
план-график аналитического контроля сточных вод, результаты ведомственного контроля сточных вод или протокола анализов сточных вод, выполненные сторонними организациями
Регулярное режимное наблюдение и проведение химических анализов качества поверхностных вод
пункт 5 части 2 статьи 39 Водного кодекса РФ
журналы режимных наблюдений и результатов химических анализов качества поверхностных вод
Наличие
подтверждающих документов о принятых мерах по обезвреживанию загрязняющих веществ при мойке автотранспорта
пункт 1, 2 статьи 39, пункт 2 статьи 45 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
Договор на мойку машин, подтверждающие документы - счета-фактуры, накладные, чеки
Исправное состояние эксплуатируемых очистных сооружений,
технологические регламенты, проекты, паспорта, сертификаты и свидетельства очистных сооружений
пункт 2 части 2 статьи 39 Водного кодекса РФ
технологические регламенты, проекты, паспорта, сертификаты, свидетельства работы очистных сооружений
Наличие плана мероприятий по охране и рациональному использованию водных объектов
часть 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
план мероприятий по охране и рациональному использованию водных объектов
Соблюдение экологических требований при эксплуатации зданий, строений и сооружений, а именно:
- обеспечение обезвреживания сбросов загрязняющих веществ, отводимых с территории промышленной площадки предприятия поверхностным стоком
п. 1, 2 ст. 39 ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ, п. 3.23 СНиП 2.04.03-85 "Канализация. Наружные сети и сооружения", утв. постановлением Госстроя от 21.05.1985 № 71
технологическая схема очистки ливневых вод
Использование водных объектов для разведки и добычи полезных ископаемых
Наличие решения о предоставлении водного объекта в пользование
пункт 6 часть 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации
Решение о предоставлении водного объекта в пользование
Использование болот или их частей в целях добычи торфа и других полезных ископаемых
Реализация комплекса мероприятий, направленных на восстановление продуктивности нарушенных земель и улучшение условий окружающей среды. Исполнение требования искусственного заболачивания болота после окончания его использования
часть 2 статьи 52, часть 1 статьи 57 Водного кодекса Российской Федерации; пункт 2 часть 1, пункт 6 часть 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации; ст. 11 ФЗ "О недрах" от 21.02.1992 № 2395-1, в ред. 26.06.2007 № 118-ФЗ
Решение о предоставлении водного объекта в пользование, договор водопользования, лицензия на пользование недрами
Хозяйствующие субъекты, имеющие сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади
Соблюдение требований законодательства об обеспечении платежей за негативное воздействие на окружающую среду (за сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади)
Статья 16 ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ
Копии платежных поручений;
Ежеквартальные декларации о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду

4. ДОКУМЕНТЫ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ,
ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕМ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ

Перечень документов, представляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для достижения целей и задач проведения проверок при осуществлении государственного надзора, а также нормативные правовые акты, утверждающие формы таких документов, приведены в таблице 4.

Таблица 4. Перечень документов, представляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для достижения целей и задач проведения проверки.

Документ, представляемый для проведения проверки
Нормативный правовой акт, устанавливающий форму документа
Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации Перечнем работ и услуг)
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановление Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности"
Договор водопользования
постановление Правительства РФ от 12.03.2008 № 165 "О подготовке и заключении договора водопользования" (форма примерного договора водопользования)
Решение о предоставление водного объекта в пользование
постановление Правительства РФ от 30.12.2006 № 844 "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование" (типовая форма решения о предоставлении водного объекта в пользование, принимаемого исполнительным органом или органом местного самоуправления)
Документы, подтверждающие внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, копии платежных поручений; ежеквартальные декларации о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду
приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 № 204 "Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду";
постановление Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления"
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
Лицензия на право пользования недрами
приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.09.2009 № 315 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр"
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
Нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей (ПДС, ВСС)
приказ Министерства природных ресурсов РФ от 17.12.2007 № 333 "Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей" (приложения 1, 2)
План-график производственного контроля за сбросом сточных вод
-
Результаты производственного контроля за сбросом вредных (загрязняющих) веществ
-
План-график аналитического контроля сточных вод
-
Результаты ведомственного контроля сточных вод или протокола анализов сточных вод, выполненные сторонними организациями
-
Копия свидетельства об аттестации (аттестата об аккредитации), сертификатов служб аналитического контроля и лабораторий (при наличии лаборатории)
приказ Министерства экономического развития РФ от 26.05.2014 № 295 "Об утверждении формы аттестата аккредитации"
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
Журналы учета по установленным формам
приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.07.2009 № 205 "Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества"
Журналы режимных наблюдений и результатов химических анализов качества поверхностных вод
приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.07.2009 № 205 "Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества"
Паспорта, сертификаты и свидетельства госповерки водоизмерительной аппаратуры
-
Правила технической эксплуатации и благоустройства водного объекта
-
Договор на мойку машин, подтверждающие документы - счета-фактуры, накладные, чеки
-
Технологический регламент очистных сооружений
-
План мероприятий по охране и рациональному использованию водных объектов
-
Технологическая схема очистки ливневых вод
-
Проекты, паспорта, сертификаты и свидетельства очистных сооружений
-
Документы по результатам предыдущих проверок предприятия при осуществлении
государственного контроля (государственного экологического контроля) в области охраны водных ресурсов:
- акты и предписания по результатам предыдущих проверок предприятия;
- протоколы (постановления) об административных правонарушениях;
- приказы по предприятию и планы мероприятий по устранению нарушений природоохранного законодательства;
- отчеты о выполнении мероприятий по устранению нарушений природоохранного законодательства
-

5. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К
ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

Государственный надзор осуществляется в форме плановых (документарных и выездных) и внеплановых (документарных и выездных) проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Настоящий Регламент предусматривает выполнение следующих административных процедур:
проведение плановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
проведение плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
проведение внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
проведение внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении 3 к настоящему Регламенту.
Приостановление исполнения государственной функции законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
5.1. Административная процедура "Проведение плановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя".
5.1.1. Основанием для начала административной процедуры "Проведение плановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" является внесение соответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодный План. Включение плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодный План осуществляется на основаниях, указанных в пункте 2.3.1 настоящего Регламента.
Административная процедура "Проведение плановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" осуществляется в соответствии с нижеследующим порядком действий:
принятие решения о назначении должностных лиц, ответственных за проведение плановой документарной проверки;
оформление приказа (распоряжения) министра (заместителя министра) о проведении плановой документарной проверки;
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении плановой документарной проверки;
проведение плановой документарной проверки;
оформление результатов плановой документарной проверки.
5.1.2. На основании плана проверок начальник Государственной инспекции экологического надзора МЭПР РТ (начальник территориального управления МЭПР РТ):
назначает ответственных исполнителей из числа должностных лиц МЭПР РТ, при этом критерием принятия решения является наличие полномочия у должностного лица на проведение проверок согласно п. 2.5 настоящего Регламента (далее - ответственный исполнитель) для проведения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
в случае необходимости привлекает экспертов, экспертные организации, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц.
Срок исполнения: в течение пяти рабочих дней до начала проведения проверки либо непосредственно после составления ежегодного Плана.
Результат действия: ответственный исполнитель, назначенный для осуществления проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
5.1.3. Ответственный исполнитель:
готовит проект приказа (распоряжения) министра (заместителя министра) МЭПР РТ о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, план-задание ответственным исполнителям, специалистам Центральной специализированной инспекции аналитического контроля МЭПР РТ по проведению мероприятий по надзору на объекте (объектах) юридического лица (индивидуального предпринимателя) согласно приложению 4 к настоящему Регламенту;
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
направляет проект приказа (распоряжения) на подпись министру (заместителю министра).
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
Срок исполнения: в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки без учета времени, необходимого на уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки (время на уведомление рассчитывается исходя из способа уведомления).
Результат действия: приказ (распоряжение) министра (заместителя министра) о проведении проверки по форме, приведенной в приложении 4 Административного регламента Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора, подписанный министром (заместителем министра).
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
5.1.4. Ответственный исполнитель уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении проверки посредством направления копии приказа (распоряжения) министра (заместителя министра) о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (посредством факсимильной связи, электронной почты, нарочно с отметкой о получении).
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
Срок исполнения: в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки.
Результат действия: копия приказа (распоряжения) министра (заместителя министра) о проведении проверки, направленная в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя.
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации ответственный исполнитель направляет за три рабочих дня до начала проверки уведомление в саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в течение десяти рабочих дней обязаны направить в МЭПР РТ указанные в копии приказа (распоряжения) министра (заместителя министра) о проведении проверки документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в МЭПР РТ, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
5.1.5. Ответственный исполнитель на основании сведений, содержащихся в документах, имеющихся в МЭПР РТ, и сведений, содержащихся в документах, представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем:
проводит оценку достоверности сведений;
проводит оценку сведений, содержащихся в документах, на предмет соответствия деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя установленным обязательным требованиям;
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение обязательных требований, если выявлены ошибки и (или) противоречия, несоответствие сведений в представленных и имеющихся у МЭПР РТ документах, ответственный исполнитель:
готовит письмо в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя с информацией о результатах оценки сведений и мотивированным запросом и требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме либо иные необходимые для рассмотрения документы;
после подписания направляет письмо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о получении.
Срок исполнения: в течение пяти рабочих дней со дня начала проведения проверки.
Результат действия: письмо (мотивированный запрос) с требованием представить документы, направленное (направленный) в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя.
5.1.6. Выездная проверка осуществляется в соответствии с порядком, приведенным в подразделе 5.2 настоящего Регламента.
Решение о проведении выездной проверки принимает министр (заместитель министра).
Критерием принятия решения о необходимости проведения выездной проверки являются установленные в ходе рассмотрения представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем пояснений и (или) документов признаки нарушения обязательных требований, которые служат основанием для проведения выездной проверки.
Срок исполнения: в течение трех рабочих дней с момента получения пояснений и (или) документов.
Результат действия: рассмотренные ответственным исполнителем представленные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем пояснения и (или) документы; при необходимости проект приказа (распоряжения) министра (заместителя министра) о проведении выездной проверки.
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
5.1.7. Ответственный исполнитель по результатам плановой документарной проверки составляет акт проверки МЭПР РТ юридического лица, индивидуального предпринимателя в двух экземплярах.
В случае выявления в результате мероприятия по контролю нарушений обязательных требований ответственный исполнитель осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства (возмещение вреда, причиненного вследствие выявленных нарушений):
фиксирует все случаи выявленных нарушений в акте проверки;
выдает обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами (форма предписания приведена в приложении 2 к настоящему Регламенту), являющиеся приложением к акту проверки (по каждому нарушению отдельное предписание), и контролирует исполнение указанных предписаний в установленные сроки в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом;
при выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 7.2, ст. 7.6, ст. 7.10, ч. 1 ст. 7.11, ст. 7.20, ст. 8.1, ст. 8.4, ст. 8.5, ст. 8.12, ч. 1, 2, 4 ст. 8.13, ч. 1 ст. 8.14, ст. 8.15, ст. 8.18, ст. 8.41, ч. 1 ст. 8.42, ст. 8.44, ст. 8.45, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, ст. 19.7, ст. 19.33 КоАП РФ, возбуждает дела об административных правонарушениях, которые рассматриваются в установленном законом порядке.
Если в ходе мероприятия по контролю стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения мероприятия по контролю, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции МЭПР РТ, МЭПР РТ обязано направить в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации или Республики Татарстан (Территориальное агентство по недропользованию по РТ ("Татарнедра"), Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по РТ, Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) по РТ, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РТ, отдел водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового водного Управления по РТ МПР РФ, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ФГУ по водному хозяйству "Средволгаводхоз", Главное управление ветеринарии Кабинета Министров РТ, Министерство сельского хозяйства и продовольствия РТ, Министерство земельных и имущественных отношений РТ, Прокуратуру Республики Татарстан, Казанскую межрайонную природоохранную прокуратуру, Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды РТ) информацию (сведения) о таких нарушениях.
Один экземпляр акта проверки (вместе с приложениями) ответственный исполнитель подшивает в дело, другой (вместе с приложениями) вручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле, в МЭПР РТ.
Срок исполнения:
- составление и вручение акта проверки: непосредственно после завершения проверки;
- направление акта проверки, заказным письмом: в течение одного рабочего дня после завершения мероприятий по контролю.
Результат действия: составленный акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручен (направлен) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, второй подшит в дело.
5.1.8. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований ответственный исполнитель направляет уведомление в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.
5.1.9. Результат выполнения административной процедуры "Проведение плановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" фиксируется в электронной форме на официальном сайте МЭПР РТ.
5.2. Административная процедура "Проведение плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя".
5.2.1. Основанием для начала административной процедуры "Проведение плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" является внесение соответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодный План МЭПР РТ, а также, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении МЭПР РТ документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
Включение плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодный план проведения плановых проверок осуществляется на основаниях, указанных в пункте 2.4.1 настоящего Регламента.
5.2.2. Назначение ответственного исполнителя, экспертов, подготовка приказа (распоряжения) министра (заместителя министра) о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки осуществляется в порядке, предусмотренном в пунктах 5.1.2 - 5.1.4 настоящего Регламента.
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
5.2.3. Ответственный исполнитель, эксперты, представители экспертных организаций после прибытия на объект юридического лица, индивидуального предпринимателя начинают проверку:
- с предъявления служебных удостоверений;
- с обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом (распоряжением) министра (заместителя министра), по форме, приведенной в приложении № 4 Административного регламента Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора, о назначении выездной проверки;
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
- с обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемами мероприятий по контролю, составом экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Ответственные исполнители, эксперты, представители экспертных организаций оценивают соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, приведенным в разделах 3 административных регламентов по исполнению государственных функций по осуществлению видов государственного надзора, входящих в его состав, в том числе проводят следующие мероприятия по надзору:
посещение в целях проверки объектов хозяйственной и иной деятельности юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, ознакомление с документами и иными необходимыми для осуществления государственного надзора материалами;
проверку соблюдения нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области использования и охраны водных объектов, работы обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;
проверку соблюдения требований, норм и правил в области использования и охраны водных объектов, при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;
предъявление требований и выдачу предписаний юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям об устранении нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами (форма предписания приведена в приложении 2 к настоящему Регламенту) (предписание является приложением к акту проверки и составляется на каждое нарушение отдельно);
запрос объяснений работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;
составление протокола об административном правонарушении, привлечение в установленном порядке к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области использования и охраны водных объектов.
Специалисты специализированных инспекций аналитического контроля МЭПР РТ проводят следующие мероприятия:
- отбор проб объектов обследования (вода) для последующего лабораторного анализа и представления результатов анализа в форме протоколов;
- замеры необходимых параметров при отборе проб;
- оформление акта отбора проб.
Мероприятия по отбору проб объектов обследования координирует ответственный исполнитель.
Срок исполнения: общий срок проведения плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя - не более двадцати рабочих дней.
5.2.4. Составление акта проверки, осуществляется в порядке, указанном в пункте 5.1.7 настоящего Регламента.
К акту проверки могут прилагаться:
- протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов в области использования и охраны водных объектов и объектов производственной среды;
- протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз;
- иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
В случае если для составления акта проверки, необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.
Ответственный исполнитель осуществляет запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при наличии) о форме, содержащую сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
5.2.5. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований ответственный исполнитель направляет уведомление в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.
5.2.6. Результат выполнения административной процедуры "Проведение плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" фиксируется в электронной форме на официальном сайте МЭПР РТ.
5.3. Административная процедура "Проведение внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя".
5.3.1. Основанием для начала административной процедуры "Проведение внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" являются случаи, указанные в пункте 2.4.2 настоящего Регламента.
Административная процедура "Проведение внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" осуществляется в соответствии со следующим порядком действий:
принятие решения о назначении должностных лиц, ответственных за проведение внеплановой документарной проверки;
оформление приказа (распоряжения) министра (заместителя министра) о проведении внеплановой документарной проверки;
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
проведение внеплановой документарной проверки;
оформление результатов внеплановой документарной проверки.
5.3.2. Министр (заместитель министра) при возникновении оснований для проведения внеплановой проверки, указанных в пункте 2.4.2 настоящего Регламента, дает поручение начальнику соответствующего структурного подразделения МЭПР РТ об организации и проведении внеплановой документарной проверки.
Начальник структурного подразделения МЭПР РТ:
назначает ответственного исполнителя для проведения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
в случае необходимости привлекает экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
Срок исполнения: в течение одного рабочего дня со дня возникновения оснований для проведения внеплановой проверки.
Результат действия: ответственный исполнитель, назначенный для осуществления внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
5.3.3. Подготовка приказа (распоряжения) министра (заместителя министра) о проведении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляется в соответствии с пунктом 5.1.3 настоящего Регламента.
Срок исполнения: в день назначения ответственного исполнителя для проведения внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Результат действия: приказ (распоряжение) министра (заместителя министра) о проведении проверки по форме, приведенной в приложении № 4 Административного регламента Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора, подписанный министром (заместителем министра).
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
5.3.4. Действия ответственного исполнителя по оценке сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, подготовке письма (мотивированного запроса) в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, рассмотрению пояснений юридического лица, индивидуального предпринимателя к замечаниям в представленных документах осуществляются в соответствии с пунктами 5.1.5 - 5.1.6 настоящего Регламента.
5.3.5. Составление акта проверки, ознакомление юридического лица, индивидуального предпринимателя с актом проверки (с приложениями при необходимости их оформления) осуществляется в порядке, установленном в пункте 5.1.7 настоящего Регламента.
При проверке исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений законодательства основанием для возбуждения дела об административных правонарушениях являются невыполнение в срок законного предписания МЭПР РТ, а также непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренных соответственно статьями 19.5 (ч. 1), 19.6 КоАП РФ.
В обязательном порядке фиксируются вновь выявленные нарушения, а также факты нарушений, носящих систематический характер.
5.3.6. Результат выполнения административной процедуры "Проведение внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" фиксируется в электронной форме на официальном сайте МЭПР РТ.
5.4. Административная процедура "Проведение внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя".
5.4.1. Основанием для начала административной процедуры "Проведение внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" являются случаи, указанные в пункте 2.4.2 настоящего Регламента, а также, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении МЭПР РТ;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
5.4.2. Назначение ответственного исполнителя, привлечение экспертов для проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляется в соответствии с пунктом 5.1.2 настоящего Регламента.
5.4.3. Подготовка приказа (распоряжения) министра (заместителя министра) о проведении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляется в соответствии с пунктом 5.1.3 настоящего Регламента.
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
Срок исполнения: в день назначения ответственных исполнителей для проведения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Результат действия: приказ (распоряжение) министра (заместителя министра) о проведении проверки по форме, приведенной в приложении № 4 Административного регламента Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора, подписанный министром (заместителем министра).
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
5.4.4. В случае если основаниями для проведения внеплановой выездной проверки являются основания, указанные в подпунктах "а", "б" подпункта 2 пункта 2.4.2 настоящего Регламента, ответственный исполнитель:
готовит заявление в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и подписывает его у министра (заместителя министра);
представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа (распоряжения) министра (заместителя министра) о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
Срок исполнения: в день подписания приказа (распоряжения) министра (заместителя министра) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
Результат действия: заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, направленное в орган прокуратуры.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер МЭПР РТ вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении внеплановой выездной проверки посредством направления заявления, копии приказа (распоряжения) министра (заместителя министра) о проведении внеплановой выездной проверки и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
5.4.5. О проведении внеплановой выездной проверки (за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 2.4.2 настоящего Регламента) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются ответственным исполнителем не позднее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
Абзац исключен. - Приказ Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п.
5.4.6. Проведение внеплановой выездной проверки осуществляется в соответствии с пунктом 5.2.3 настоящего Регламента.
При проверке исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений законодательства основанием для возбуждения дела об административных правонарушениях являются невыполнение в срок законного предписания МЭПР РТ, а также непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренных соответственно статьями 19.5, 19.6 КоАП РФ.
Абзац исключен. - Приказ Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п;
5.4.7. Составление акта проверки, осуществляется в соответствии с пунктом 5.2.4 настоящего Регламента.
Если внеплановая выездная проверка осуществлялась по согласованию с органом прокуратуры, копия акта проверки, направляется в орган прокуратуры в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
5.4.8. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований ответственный исполнитель сообщает в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.
5.4.9. Результат выполнения административной процедуры "Проведение внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" фиксируется в электронной форме на официальном сайте МЭПР РТ.

6. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА
ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

6.1. МЭПР РТ осуществляет контроль за исполнением должностными лицами их служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами их полномочий в ходе проведения проверок, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
6.2. Контроль за исполнением настоящего Регламента осуществляется министром.
6.3. Текущий контроль за соблюдением сроков, последовательности действий по исполнению государственного надзора в соответствии с настоящим Регламентом, принятием решений должностными лицами МЭПР РТ осуществляется заместителем министра и уполномоченными работниками МЭПР РТ.
6.4. Перечень работников МЭПР РТ, уполномоченных осуществлять текущий контроль исполнения государственной функции, порядок и периодичность осуществления данного контроля устанавливается актами МЭПР РТ. Полномочия работников МЭПР РТ на осуществление текущего контроля определяются в положениях о структурных подразделениях МЭПР РТ, должностных инструкциях работников.
6.5. Контроль за полнотой и качеством исполнения МЭПР РТ государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав проверяемых лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц МЭПР РТ.
Проверки проводятся на основании приказа (распоряжения) министра (заместителя министра). Результаты проверок оформляются в виде акта, в котором фиксируются отсутствие недостатков при исполнении государственной функции либо выявленные недостатки и предложения по их устранению.
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
6.6. Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся в соответствии с годовым планом работы МЭПР РТ на текущий год. Плановые проверки включаются в указанный план заместителем министра, в компетенцию которого входит исполнение государственной функции.
6.7. Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся на основании жалоб (претензий) граждан на решения или действия (бездействие) должностных лиц МЭПР РТ, принятые или осуществленные в ходе исполнения государственной функции.
6.8. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений, допущенных должностными лицами Министерства при исполнении государственной функции, виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и принимаются меры по устранению выявленных нарушений.
6.9. Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством.
Результаты общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), представленные в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством.

7. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ИСПОЛНЯЮЩЕГО
ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

7.1 Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, другие заинтересованные лица (далее - заявители) имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции МЭПР РТ его должностными лицами, повлекших за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) МЭПР РТ, его должностных лиц являются решения или действия (бездействие) должностных лиц МЭПР РТ, его территориальных управлений, принятые или осуществленные в ходе исполнения государственной функции.
7.3. Жалоба, поступившая в Министерство или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Оснований для отказа в рассмотрении или приостановления рассмотрения досудебной (внесудебной) жалобы не предусмотрено.
7.4. Ответ на жалобу не дается либо не дается ответ по существу поставленного в жалобе вопроса в следующих случаях:
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
- если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя (наименование юридического лица, фамилия индивидуального предпринимателя), направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ (если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией);
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
- если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица МЭПР РТ, а также членов его семьи (должностное лицо МЭПР РТ вправе сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом);
- если текст письменной жалобы не поддается прочтению, указанная жалоба также не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия (наименование юридического лица, фамилия индивидуального предпринимателя), почтовый адрес поддаются прочтению;
- если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства (при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу (заявитель, направивший жалобу, уведомляется о решении прекратить переписку));
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
- если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).
Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
7.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) МЭПР РТ, его должностных лиц является поступление жалобы в МЭПР РТ лично от заявителя (уполномоченного представителя заявителя) или в виде почтового отправления, электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе официального сайта Министерства, портала государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан.
7.6. Юридические лица, индивидуальные предприниматели имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Для получения такого рода информации и документов юридические лица, индивидуальные предприниматели должны направить в адрес МЭПР РТ соответствующий запрос в письменной или электронной форме. Министр (заместитель министра), ответственные исполнители обязаны предоставить запрашиваемые сведения и документы в течение 30 дней со дня регистрации запроса.
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.10.2015 № 816-п)
7.7. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц МЭПР РТ может быть направлена министру. Жалоба на действия (бездействие), решения МЭПР РТ и министра может быть направлена в Кабинет Министров Республики Татарстан.
7.8. Жалоба, поступившая в МЭПР РТ или должностному лицу МЭПР РТ в соответствии с их компетенцией, рассматривается не более чем в течение 30 календарных дней со дня ее регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления указанного в настоящем пункте запроса, министр, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу.
7.9. Результатами досудебного (внесудебного) обжалования являются:
1) удовлетворение досудебной (внесудебной) жалобы на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, а именно:
- принятие мер в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении ответственного исполнителя (ответственных исполнителей) в случае выявления в ходе служебного расследования фактов ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей;
- извещение в письменной форме юридического лица, индивидуального предпринимателя, права и (или) законные интересы которых нарушены, о мерах, принятых в отношении виновных в нарушении требований законодательства Российской Федерации ответственных исполнителей, в течение десяти дней со дня принятия таких мер;
2) оставление без удовлетворения досудебной (внесудебной) жалобы на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного надзора, путем извещения в письменной форме юридического лица, индивидуального предпринимателя с мотивированным обоснованием такого решения.
7.10. Ответ на жалобу, поступившую в МЭПР РТ, направляется заявителю в течение 10 дней со дня принятия мер, предусмотренных п. 7.9 Регламента.
Ответ на жалобу, поступившую в МЭПР РТ или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе.





Приложение 1
к Административному регламенту
Министерства экологии и природных
ресурсов Республики Татарстан
по исполнению государственной функции
по осуществлению регионального
государственного надзора в области
использования и охраны водных объектов,
за исключением водных объектов,
подлежащих федеральному
государственному надзору, а также за
соблюдением особых условий
водопользования и использования
участков береговой полосы (в том числе
участков примыкания к гидроэнергетическим
объектам) в границах охранных зон
гидроэнергетических объектов,
расположенных на водных объектах,
подлежащих региональному государственному
надзору за их использованием и охраной

Протокол
об административном правонарушении
(в отношении юридического лица)
(форма)

МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
__________________________________________________________________________
№ ________________________
(по книге регистрации)

ПРОТОКОЛ № ________
об административном правонарушении

"__" ___________ 201 __ г.
____________________________ ______________________________
(дата составления протокола) (место составления протокола)

Я, государственный инспектор РТ по охране природы ________________________
_________________________________________________________________________,
(должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол)
руководствуясь ст. ст. 6, 66 Федерального закона "Об охране окружающей
среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ, ст. 28.2, ч. 1 ст. 28.3 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ
(далее - КоАП РФ), составил протокол в отношении
__________________________________________________________________________
(организационно-правовая форма, наименование юридического лица)
__________________________________________________________________________
(юридический адрес, телефон)
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Основной государственный регистрационный
номер (ОГРН)
Реквизиты юридического лица /
ИНН/КПП
р/с в ___________________________
(наименование банка)
кор/с

БИК ОКПО ОКВЭД ОКОНХ

в присутствии ____________________________________________________________
(документ, подтверждающий полномочия
_________________________________________________________________________,
законного представителя юридического лица, фамилия, имя, отчество)
которое совершило административное правонарушение, выразившееся в
нарушении ________________________________________________________________
(указывается полное наименование федеральных законов, нормативов,
нормативных документов в области охраны окружающей среды)
__________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________,
ответственность за которое предусмотрена ст. _______ КоАП РФ, а именно:
"__" ___________ 201 __ г. в ____ час. ____ мин. в нас. пункте ___________
При эксплуатации зданий, строений, сооружений нарушило: __________________
(событие
__________________________________________________________________________
правонарушения, перечисление нарушений требований
__________________________________________________________________________
природоохранного законодательства, площадь, объем)
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Настоящий протокол составлен в присутствии лица, в отношении которого
ведется производство по делу об административном правонарушении (Ф.И.О.
законного представителя юридического лица) __________________, которому
разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1, 25.4
КоАП РФ. Русским языком владею, в переводчике не нуждаюсь.
(Лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе
знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять
доказательства, заявлять ходатайства и отводы; обжаловать процессуальные
действия лица, уполномоченного составлять протокол; при рассмотрении
дела пользоваться юридической помощью защитника, а также иными
процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом).
Ознакомлен: ______________________________________________________________
(подпись законного представителя юридического лица,
расшифровка подписи)
Объяснение и замечания законного представителя юридического лица: ________
(при
__________________________________________________________________________
необходимости объяснения и замечания по содержанию протокола
__________________________________________________________________________
прилагаются к нему на отдельном листе)
__________________________________________________________________________

_________________________________________
(подпись законного представителя
юридического лица, расшифровка подписи)
Свидетели: 1. (Ф.И.О.) ___________________________________________________
(адрес места жительства, телефон)
2. (Ф.И.О.) ______________________________________________________________
(адрес места жительства, телефон)
__________________________________________________________________________
Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.6 КоАП РФ, мне разъяснены:
1. ______________________________ 2. ____________________________________
(подпись, расшифровка подписи) (подпись, расшифровка подписи)
К протоколу прилагаются __________________________________________________
(указать документы, прилагаемые к протоколу)
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Вы приглашаетесь для рассмотрения административного правонарушения в _____
по адресу: _______________ ул. _____________ д. _____ каб. _____ к __ час.
_____ мин."___" ______________ 201 __ г.
Подпись приглашенного: ___________________________________________________
(подпись законного представителя юридического лица,
расшифровка подписи)
Подпись лица, составившего протокол: _____________________________________
(подпись, расшифровка подписи)
Копию протокола получил(а) _______________________________________________
(подпись законного представителя юридического лица, в отношении которого
ведется производство по делу об административном правонарушении,
расшифровка подписи)

"___" ___________ 201 ___ г.



Протокол
об административном правонарушении
(в отношении должностного лица)
(форма)

МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

__________________________________________________________________________
№ ________________________
(по книге регистрации)
ПРОТОКОЛ № ___________
об административном правонарушении
"____" _____________ 201 ___ г. ___________________
(дата составления протокола) (место составления)

Я, государственный инспектор РТ по охране природы, _______________________
_________________________________________________________________________,
(должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол)
руководствуясь ст. ст. 6, 66 Федерального закона "Об охране окружающей
среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ, ст. 28.2, ч. 1 ст. 28.3 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ
(далее - КоАП РФ), составил протокол в отношении
__________________________________________________________________________
(физическое, должностное, предприниматель без образования юридического
лица (ПБОЮЛ))


Фамилия Имя


Отчество
1. Дата и место рождения
__________________________________________________________________________
2. Место работы, должность
__________________________________________________________________________
(наименование предприятия, учреждения, адрес, приказ о назначении)
3. Место жительства и телефон ____________________________________________
4. Для индивидуального предпринимателя: ИНН ______________________________
5. Место регистрации и телефон ___________________________________________
6. Документ, удостоверяющий личность ____________________________________,
(серия, номер, кем и когда выдан)
который совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении
__________________________________________________________________________
(указывается полное наименование федеральных законов, нормативов,
нормативных документов в области охраны окружающей среды)
_________________________________________________________________________,
ответственность за которое предусмотрена ст. __________ КоАП РФ, а именно:
"___" ___________ 201 __ г. в ___ час. ____ мин. в нас. пункте ___________
при эксплуатации зданий, строений, сооружений ____________________________
(для должностных лиц)
__________________________________________________________________________
(наименование, место нахождения юридического лица)
по адресу: _______________________________________________________________
(для физических лиц) (адрес места совершения административного
правонарушения)
нарушил(а):
__________________________________________________________________________
(событие правонарушения, перечисление нарушений
требований природоохранного законодательства, площадь, объем)
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Настоящий протокол составлен в присутствии лица, в отношении которого
ведется производство по делу об административном правонарушении (Ф.И.О.
лица) ____________________, которому разъяснены его права и обязанности,
предусмотренные статьями 25.1, 25.3 КоАП РФ. Русским языком владею, в
переводчике не нуждаюсь (лицо, привлекаемое к административной
ответственности, вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения,
представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы; обжаловать
процессуальные действия лица, уполномоченного составлять протокол; при
рассмотрении дела пользоваться юридической помощью защитника, а также
иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом).
Ознакомлен: ______________________________________________________________
(подпись, расшифровка подписи)
Объяснение и замечания лица, в отношении которого ведется производство по
делу об административном правонарушении (законного представителя
физического лица) ________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_____________________________
(подпись, расшифровка подписи)
Свидетели: 1. (Ф.И.О.)
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
(адрес места жительства)
2. (Ф.И.О.) ______________________________________________________________
__________________________________________________________________________
(адрес места жительства)
Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.6 КоАП РФ, мне разъяснены:
1. _______________________________ 2. ___________________________________
(подпись, расшифровка подписи) (подпись, расшифровка подписи)
К протоколу прилагаются __________________________________________________
(указать документы, прилагаемые к протоколу)
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Вы приглашаетесь для рассмотрения дела об административном правонарушении
к _____ часам "__" __________ 201_ г. по адресу: г. _____________, ул.
_____________, д. _____, каб. ______
Подпись приглашенного: _____________________
Подпись лица, составившего протокол: _____________________________________
(подпись, расшифровка подписи)
Копию протокола получил(а) _______________________________________________
(подпись лица, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, расшифровка подписи)
"___" __________ 201 ___ г.





Приложение 2
к Административному регламенту
Министерства экологии и
природных ресурсов Республики Татарстан
по исполнению государственной функции
по осуществлению регионального
государственного надзора в области
использования и охраны водных объектов,
за исключением водных объектов,
подлежащих федеральному
государственному надзору, а также за
соблюдением особых условий
водопользования и использования
участков береговой полосы (в том числе
участков примыкания к
гидроэнергетическим объектам) в
границах охранных зон
гидроэнергетических объектов,
расположенных на водных объектах,
подлежащих региональному
государственному надзору за
их использованием и охраной

Предписание об устранении выявленных нарушений
(Форма)

ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫН Герб МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ
ЭКОЛОГИЯ ХЭМ ТАБИГЫЙ Республики И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
БАЙЛЫКЛАР Татарстан РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
МИНИСТРЛЫГЫ

(наименование органа государственного контроля (надзора) или его
территориального органа)
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Почтовый адрес: (органа государственного контроля (надзора)); тел. (органа
государственного контроля (надзора))
_________________________ "___" ___________ 20 ___ г.
(место составления акта) (дата составления акта)
__________________________
(время составления акта)

ПРЕДПИСАНИЕ № __________
ОБ УСТРАНЕНИИ ВЫЯВЛЕННЫХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРОВЕРКИ
НАРУШЕНИЙ ПРИРОДООХРАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

"__" _____________ 20 г. г. ________________________

На основании акта проверки соблюдения требований природоохранного
законодательства Российской Федерации от "___" __________ 20 ___ г. № ____
я, государственный инспектор РТ по охране природы
__________________________________________________________________________
(Ф.И.О. должностного лица МЭПР РТ или его территориального органа,
__________________________________________________________________________
должность, номер служебного удостоверения, кем и когда выдано)

ПРЕДПИСЫВАЮ
__________________________________________________________________________
(наименование физического или юридического лица, которому выдается
предписание)

№ п/п
Обнаруженные нарушения природоохранных законодательств <**>
Содержание предписания по устранению выявленных нарушений <*>
Срок исполнения
1
2
3
4













Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке.
Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания.

   --------------------------------

<*> Указываются конкретные мероприятия, которые должно выполнить
лицо, в отношении которого проведена проверка.
<**> Указываются ссылки на нормативный правовой акт,
предусматривающий предписываемую обязанность.

Подпись должностного лица:
________________________________ _____________ ____________
(Ф.И.О.) (подпись) (дата)
Предписание получено
___________________________________ ___________________________________
(Ф.И.О. индивидуального (подпись индивидуального
предпринимателя либо руководителя предпринимателя либо руководителя
(уполномоченного представителя) (уполномоченного представителя)
проверяемой организации) проверяемой организации)





Приложение 3
к Административному регламенту
Министерства экологии и
природных ресурсов Республики Татарстан
по исполнению государственной функции
по осуществлению регионального
государственного надзора в области
использования и охраны водных объектов,
за исключением водных объектов,
подлежащих федеральному
государственному надзору, а также за
соблюдением особых условий
водопользования и использования
участков береговой полосы (в том числе
участков примыкания к
гидроэнергетическим объектам) в
границах охранных зон
гидроэнергетических объектов,
расположенных на водных объектах,
подлежащих региональному
государственному надзору за
их использованием и охраной

БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ


Плановая проверка Внеплановая проверка



Формирование ежегодного плана Наступление оснований, указанных в
проверок, согласование его с пункте 2.4.2 настоящего Регламента,
органом прокуратуры для проведения внеплановой проверки

\/ \/

Назначение должностного лица (должностных лиц),
ответственного (ответственных) за проведение проверки

\/

Подготовка и подписание распоряжения министром
(заместителем министра) о проведении проверки,
согласование (при необходимости) с органом
прокуратуры внеплановой выездной проверки

\/ \/

Документарная проверка Выездная проверка

\/ \/

Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о
проведении плановой проверки - за три рабочих дня до начала ее
проведения, внеплановой выездной проверки - за двадцать четыре часа
до начала ее проведения

\/ \/

Рассмотрение документов Согласование с органами
юридического лица, индивидуального прокуратуры в случаях,
предпринимателя, которыми установленных
располагает МЭПР РТ законодательством

\/ \/
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в
виду "о представлении необходимых документов", а не "о представлении
необходимых".
------------------------------------------------------------------

Направление в адрес юридического лица, Проведение выездной проверки
индивидуального предпринимателя письма > с соблюдением требований к
(мотивированного запроса) о действиям должностных лиц
представлении необходимых МЭПР РТ

\/

Изучение должностным лицом
(должностными лицами)
представленных документов

> Принятие решения
о проведении
выездной проверки
\/

\/ \/

Установление отсутствия фактов Установление фактов
нарушения обязательных нарушения
требований обязательных требований


\/ \/ \/ \/ \/ \/

Составление акта Возбуждение дела Составление и выдача Направление
проверки в двух об предписания об информации в
экземплярах в день административном устранении выявленных органы
окончания проверки правонарушении нарушений государственной
власти в
соответствии с
их компетенцией
\/ \/

Административное Надзор за
производство в устранением
соответствии с нарушений
КоАП РФ обязательных
требований


Ознакомление с актом (предписанием об <
> устранении выявленных нарушений)
руководителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя (их
представителей)


Вручение или направление посредством
почтовой связи с уведомлением о вручении <
> экземпляра акта проверки с копиями
приложений юридическому лицу,
индивидуальному предпринимателю


> Направление копии акта проверки в орган
прокуратуры (при наличии согласования с
органом прокуратуры)


> Запись ответственным исполнителем в журнале
учета проверок о проведенной выездной
проверке


> Запись ответственным исполнителем в журнале
учета проверок о проведенной выездной
проверке






Приложение 4
к Административному регламенту
Министерства экологии и
природных ресурсов Республики Татарстан
по исполнению государственной функции
по осуществлению регионального
государственного надзора в области
использования и охраны водных объектов,
за исключением водных объектов,
подлежащих федеральному
государственному надзору, а также за
соблюдением особых условий
водопользования и использования
участков береговой полосы (в том числе
участков примыкания к
гидроэнергетическим объектам) в
границах охранных зон
гидроэнергетических объектов,
расположенных на водных объектах,
подлежащих региональному
государственному надзору за
их использованием и охраной
(Типовая форма)

План-задание
ответственным исполнителям, специалистам СИАК по проведению
мероприятий по контролю на объекте (объектах)
юридического лица (индивидуального предпринимателя)

В соответствии с распоряжением Главного государственного инспектора
РТ по охране природы (заместителя Главного государственного инспектора
РТ по охране природы) ____________________________________ от ____________
(дата) № ____________ о проведении мероприятий по контролю на объекте
(объектах) юридического лица (индивидуального предпринимателя)
__________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________:
(полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование, в том числе
фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае если
имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

1. Сотрудникам, уполномоченным на проведение проверки, провести
следующие мероприятия на указанном (указанных) объекте (объектах):

Мероприятие по контролю
Срок исполнения
Ответственный исполнитель







2. Специалистам специализированной инспекции аналитического контроля,
уполномоченным на проведение проверки, провести следующие мероприятия на
указанном (указанных) объекте (объектах):

Мероприятие по контролю
Срок исполнения
Ответственный исполнитель







______________________________________________________ _________________
(ФИО, подпись главного ответственного исполнителя) (дата)


------------------------------------------------------------------