Региональное
Законодательство
Республика Татарстан

Постановление КМ РТ от 13.09.2013 N 656 "Об утверждении Государственной программы "Развитие юстиции в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы" и признании утратившими силу отдельных актов Кабинета Министров Республики Татарстан"

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 сентября 2013 г. № 656

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ЮСТИЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ АКТОВ
КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений КМ РТ от 28.05.2014 № 361, от 26.06.2014 № 440,
от 11.05.2015 № 334, от 11.11.2015 № 843)

Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу "Развитие юстиции в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы" (далее - Государственная программа).
2. Определить государственным заказчиком-координатором Государственной программы Министерство юстиции Республики Татарстан.
3. Министерству финансов Республики Татарстан ежегодно при формировании бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год предусматривать средства на реализацию мероприятий Государственной программы с учетом возможностей и в пределах средств, направляемых на эти цели из бюджета Республики Татарстан.
4. Признать с 01.01.2014 утратившими силу постановления Кабинета Министров Республики Татарстан:
от 20.09.2012 № 778 "Об утверждении Долгосрочной целевой программы "Развитие института мировой юстиции в Республике Татарстан на 2013 - 2015 годы";
от 04.05.2013 № 306 "О внесении изменений в Долгосрочную целевую программу "Развитие института мировой юстиции в Республике Татарстан на 2013 - 2015 годы", утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.09.2012 № 778 "Об утверждении Долгосрочной целевой программы "Развитие института мировой юстиции в Республике Татарстан на 2013 - 2015 годы".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство юстиции Республики Татарстан.

Премьер-министр
Республики Татарстан
И.Ш.ХАЛИКОВ





Утверждена
постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 13 сентября 2013 г. № 656

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЮСТИЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений КМ РТ от 28.05.2014 № 361,
от 26.06.2014 № 440, от 11.05.2015 № 334, от 11.11.2015 № 843)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы
Государственная программа "Развитие юстиции в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа)
Государственный заказчик Программы
Министерство юстиции Республики Татарстан
Основной разработчик Программы
Министерство юстиции Республики Татарстан
Цель Программы
Повышение уровня правовой обеспеченности населения Республики Татарстан и создание оптимальных условий для независимого осуществления правосудия
Задачи Программы
1. Осуществление государственной политики в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Татарстан.
2. Развитие и укрепление института мировой юстиции в Республике Татарстан
Сроки реализации Программы
2014 - 2020 годы
Перечень подпрограмм
1. Реализация государственной политики в сфере юстиции в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы.
2. Развитие института мировой юстиции в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы
Объемы финансирования Программы с разбивкой по годам и источникам
Общий объем финансирования Программы составляет 3 213 957,23 тыс. рублей, по предварительной оценке, в том числе за счет средств федерального бюджета - 299 887,03 тыс. рублей, за счет средств бюджета Республики Татарстан 2 914 070,2 тыс. рублей:
(тыс. рублей)
Год
Бюджет Российской Федерации
Бюджет Республики Татарстан
Всего
2014
45 872,03
455 283,4
501 155,43
2015
37 764,0
462 078,1
499 842,1
2016
39 614,0
388 407,9
428 021,9
2017
41 516,0
402 075,2
443 591,2
2018
43 301,0
402 075,2
445 376,2
2019
45 076,0
402 075,2
447 151,2
2020
46 744,0
402 075,2
448 819,2
Итого
299 887,03
2 914 070,20
3 213 957,23
(в ред. Постановления КМ РТ от 11.05.2015 № 334)
Ожидаемые конечные результаты реализации цели и задач Программы (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели бюджетной эффективности Программы
Реализация Программы позволит:
к 2015 году:
обеспечить 100-процентную настройку обновлений специального программного обеспечения, его техническую поддержку и обучение пользователей на судебных участках мировых судей;
обеспечить ежегодное повышение квалификации 63 мировых судей;
к 2020 году:
обеспечить ежегодное 100-процентное выполнение плана законопроектной деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан на соответствующий год в части соблюдения сроков, установленных для внесения проектов законов Республики Татарстан в Кабинет Министров Республики Татарстан;
выполнить заданный объем формирования Свода законов Республики Татарстан на 100 процентов;
уменьшить количество зарегистрированных ведомственных нормативных правовых актов Республики Татарстан, признанных судом не соответствующими законодательству и недействующими, до одного;
обеспечить 100-процентное соблюдение установленного срока проведения правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;
снизить количество жалоб на отказ в выдаче разрешения юридическим лицам на использование в своих названиях наименований "Республика Татарстан", "Татарстан" до двух;
довести уровень разработки нормативных правовых актов и проведения правовой и антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в сфере организации местного самоуправления до 100 процентов;
обеспечить 100-процентное участие в мероприятиях по обучению должностных лиц, специалистов юридических служб и иных специалистов органов местного самоуправления;
обеспечить 100-процентное предоставление в установленный срок выписок из Реестра административно-территориальных единиц Республики Татарстан, Реестра муниципальных образований Республики Татарстан или справок об отсутствии запрашиваемой информации по запросам заинтересованных органов, организаций или физических лиц;
довести уровень организационно-технического и информационно-аналитического обеспечения заседаний Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам до 100 процентов;
увеличить количество зданий и помещений судебных участков мировых судей, в которых проведен капитальный и текущий ремонт, до 65 единиц;
увеличить количество зданий и помещений судебных участков мировых судей, оснащенных стационарными металлообнаружителями, до 41 единицы;
обеспечить выполнение плана закупок компьютерной, организационной техники и материально-технических средств для судебных участков мировых судей на 100 процентов;
обеспечить 100-процентную переподготовку вновь назначенных мировых судей

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ,
ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Укрепление основ правового государства, формирование гражданского общества и реализация конституционных прав и свобод граждан непосредственно связаны с состоянием правовой культуры граждан, уровнем их правового сознания, а также с формированием единой системы правовых актов и обеспечением доступности их для населения. В связи с этим правовое просвещение и правовое воспитание граждан должны быть одними из приоритетных направлений в работе как государственных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления в Республике Татарстан, так и общественных объединений, организаций и их должностных лиц независимо от сферы деятельности.
Формирование юридически грамотного населения является одной из главных задач развития правового государства. Граждане являются одним из главных факторов обеспечения развития государства и общества.
Фундаментальная роль права, на котором основываются государство и гражданское общество, диктует потребность формирования правовой культуры общества, повышения юридической осведомленности граждан, их готовности следовать закону и видеть в этом свой непосредственный интерес.
Важными аспектами деятельности по обеспечению единства правового пространства на территории Российской Федерации являются повышение качества нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, обеспечение их соответствия приемам и правилам юридической техники. Это одна из форм проявления государственной власти, заключающаяся в контроле со стороны компетентных органов за соответствием юридических норм нормам актов более высокой юридической силы, а также общепризнанным принципам и нормам международного права.
Нормативные правовые акты органов исполнительной власти Республики Татарстан являются неотъемлемым элементом правовой системы Российской Федерации. С их помощью регулируется достаточно обширный круг общественных отношений, конкретизируется и детализируется действие законов и иных правовых актов органов государственной власти.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.02.2006 № 68 "Вопросы Министерства юстиции Республики Татарстан" на Министерство юстиции Республики Татарстан возложено осуществление функции по координации и правовому обеспечению нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан (в том числе контроль соответствия проектов нормативных правовых актов Республики Татарстан федеральному законодательству и законодательству Республики Татарстан).
В связи с вышеуказанным Министерство юстиции Республики Татарстан осуществляет правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых органами исполнительной власти Республики Татарстан, на предмет их соответствия актам более высокой юридической силы, отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании соответствующих отношений, а также соблюдения правил юридической техники. Одновременно Министерством юстиции Республики Татарстан проводится антикоррупционная экспертиза поступающих на заключение нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.
Проблема соблюдения законодательства и его правильного применения органами исполнительной власти Республики Татарстан при подготовке проектов нормативных правовых актов является одной из ключевых в сфере обеспечения действия закона. К сожалению, нарушения требований закона, обусловленные различными субъективными и объективными причинами, не редкость в деятельности указанных органов. В числе таких нарушений - нормотворческие ошибки или коллизии, незнание или неверное толкование закона правоприменителями, издание нормативных правовых актов сверх полномочий, вмешательство в компетенцию других органов, нарушение прав граждан и организаций, наличие в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов, а также несоблюдение и отсутствие знаний правил русского языка.
В результате принятия незаконных правовых актов, правовой неурегулированности общественных отношений нарушаются конституционные права, свободы и законные интересы граждан, в том числе социально не защищенных категорий населения.
К субъективным причинам нарушений законности в нормативных правовых актах органов исполнительной власти Республики Татарстан можно также отнести: поспешность в рассмотрении и принятии нормативных правовых актов, нарушение нормотворческой процедуры и юридической техники, некомпетентность и низкий уровень правовой культуры юридических служб.
Правотворческая деятельность органов исполнительной власти Республики Татарстан сегодня динамично развивается, что неизбежно ведет к значительному увеличению объема нормативной правовой базы, вследствие чего возникает необходимость создания согласованной, непротиворечивой системы законодательства.
Необходимо посредством правового мониторинга систематически выявлять и изучать типичные нарушения законов и причины совершения этих нарушений в нормотворческой деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан при представлении нормативных правовых актов на правовую экспертизу.
В соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 260-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов" в целях обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации о нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан (далее - Регистр) с 1 января 2009 года осуществляется Министерством юстиции Республики Татарстан в соответствии с Законом Республики Татарстан от 9 февраля 2009 года № 14-ЗРТ "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан", Указом Президента Республики Татарстан от 27 февраля 2009 года № УП-107 "О мерах по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан".
Целью создания Регистра является обеспечение систематизации и учета муниципальных нормативных правовых актов, доступа граждан, любых органов и организаций к муниципальному правотворчеству.
Необходимо отметить, что к настоящему времени в Регистр включено более 40 000 актов.
С января 2012 года Министерство юстиции Республики Татарстан приступило также к проведению правовой экспертизы муниципальных правовых актов при включении в Регистр.
Также на Министерство юстиции Республики Татарстан возложены функции по государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Татарстан, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций, имеющих межведомственный характер.
При сравнении количества актов, зарегистрированных в 2012 году, с предыдущими годами (2010 - 2011 гг.) наблюдается устойчивая динамика роста, что свидетельствует об активизации нормативного регулирования отношений на ведомственном уровне, о возросшей роли нормотворческой деятельности министерств и ведомств Республики Татарстан.
Правотворческая деятельность органов исполнительной власти Республики Татарстан сегодня динамично развивается, что неизбежно ведет к значительному увеличению объема нормативной правовой базы, вследствие чего возникает необходимость создания согласованной, непротиворечивой системы законодательства.
Создание информационной системы, позволяющей иметь полное представление о правотворческой деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан и муниципальном нормотворчестве в Республике Татарстан, - еще один шаг к созданию единого правового поля на территории Российской Федерации.
В целях упорядочения использования в названиях юридических лиц наименований "Республика Татарстан", "Татарстан" и образованных на их основе слов и словосочетаний Министерством юстиции Республики Татарстан осуществляется выдача разрешений юридическим лицам на использование в своих названиях указанных наименований и образованных на их основе слов и словосочетаний.
В сфере организации взаимодействия с органами местного самоуправления по оказанию правовой поддержки их деятельности Министерством юстиции Республики Татарстан осуществляется методическая помощь муниципальным образованиям по реализации ими федеральных и республиканских законов, организуются выезды в муниципальные образования по изучению вопросов правового характера, оказанию методической помощи при разработке и проведении антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов. Также ведется работа по контролю за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, контроль за которыми персонально закреплен за Министерством юстиции Республики Татарстан, и по контролю за исполнением иных государственных полномочий, переданных на муниципальный уровень, в части обеспечения соответствия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам переданных полномочий законодательству; систематически оказывается бесплатная юридическая помощь, выездные приемы, консультации в режиме видеоконференций. В актуальном состоянии поддерживаются Реестр муниципальных образований Республики Татарстан и Реестр административно-территориальных единиц Республики Татарстан, размещенные на официальном сайте Министерства юстиции Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1999 года № 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (с учетом изменения, внесенного Федеральным законом от 12 ноября 2012 года № 184-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации") в Республике Татарстан созданы 188 судебных участков и введено соответствующее количество должностей мировых судей Республики Татарстан.
В настоящее время мировые судьи рассматривают 45,4 процента всех уголовных дел, 66 процентов всех гражданских дел, более 95,9 процента всех дел об административных правонарушениях. Согласно данным судебной статистики мировыми судьями Республики Татарстан в 2012 году рассмотрено 9 213 уголовных дел, 228 913 гражданских дел и 141 469 дел об административных правонарушениях.
Надлежащему функционированию судебной системы препятствует недостаточное финансирование мероприятий, направленных на оптимизацию деятельности мировых судей, следовательно, мировые судьи недостаточно обеспечены материально-техническими ресурсами. Данное обстоятельство не позволяет мировым судьям использовать в полном объеме современные схемы ведения делопроизводства и информационные технологии, что приводит к нарушению сроков рассмотрения дел, волоките в осуществлении судопроизводства, а это, в свою очередь, отрицательно сказывается на конечном результате деятельности мировых судей. Подобные случаи делают невозможным полноценное восстановление нарушенных прав граждан и их законных интересов, подрывают их веру в правосудие, порождают нежелание граждан обращаться к мировым судьям. Как следствие, сужается поле правовой защищенности личности.
Проблема размещения судебных участков остается одной из острейших. В соответствии с действующими нормативами установлено, что минимальная потребность в служебной площади на одного мирового судью и на один судебный участок составляет 245 кв. метров. Исходя из этого норматива требуется не менее 44,6 тыс.кв. метров, однако в настоящее время общая площадь размещения всех судебных участков мировых судей Республики Татарстан составляет 24,6 тыс.кв. метров, обеспеченность площадями составляет только 56 процентов от нормативной. Кроме того, в связи с увеличением количества мировых судей на 6 единиц и образованием новых судебных участков дополнительно необходимо еще около 1,5 тыс.кв. метров площадей для размещения указанных дополнительных единиц мировых судей.
В столице Республики Татарстан актуален вопрос о размещении судебных участков в Вахитовском и Ново-Савиновском районах г. Казани. Такая же проблема существует также в г.г. Нижнекамске и Лениногорске. В городе Набережные Челны 22 судебных участка располагаются в трех зданиях, не приспособленных для соответствующего приема граждан и осуществления правосудия.
В связи с тем, что в некоторых судебных участках отсутствуют залы судебных заседаний, мировые судьи вынуждены проводить судебные заседания в служебных кабинетах. Также в некоторых из них отсутствуют помещения для архивов, вследствие чего судебные документы хранятся с нарушением установленных требований.
В настоящее время из 188 судебных участков только 141 имеет залы судебных заседаний. Таким образом, необходимо обеспечить залами заседаний еще 47 судебных участков.
На сегодняшний день 14 судебных участков (г. Бавлы, г. Болгар, г. Мензелинск, г. Лениногорск, п.г.т. Камское Устье, с. Большая Атня, с. Пестрецы, с. Тюлячи) размещаются в зданиях федеральных судов. Площади помещений судебных участков, расположенных в зданиях федеральных судов, не соответствуют установленным нормам. Судебные участки (обычно два - три кабинета) не имеют помещений для архива, канцелярии, кабинетов для кодификации, прокурора, адвокатов, судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, для охраны, конвоя, подсудимых (арестованных).
Наличие современных систем безопасности судебных участков и поддержание их в надлежащем состоянии также является одним из основополагающих требований функционирования мировой юстиции. Согласно приказу Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 25.07.2005 № 81 "Об утверждении паспорта безопасности суда" в целях обеспечения безопасности зданий (помещений) судов необходимо оборудовать их охранно-пожарными сигнализациями, первичными средствами пожаротушения, стационарными металлообнаружителями.
В связи с тем, что в настоящее время большинство помещений судебных участков не оснащены системами безопасности, представляется целесообразным проведение указанных мероприятий на каждом судебном участке.
Актуальным остается вопрос о поддержании зданий и помещений, выделенных мировым судьям для осуществления правосудия, в надлежащем состоянии и необходимости проведения в них текущего и капитального ремонта.
Ввиду того, что в настоящее время происходит фундаментальное обновление законодательства, актуальна задача повышения квалификации мировых судей.
При повсеместном совершенствовании информационных технологий и внедрении автоматизированных систем эти вопросы на судебных участках до настоящего времени окончательно не решены.
Для решения перечисленных проблем представляется целесообразным принятие программы, которая позволит обратить особое внимание на организацию деятельности мировых судей Республики Татарстан, а также привлечь дополнительные ресурсы для обеспечения их работы.
Необходимость координированного и комплексного решения проблем, связанных с совершенствованием и развитием института мировых судей Республики Татарстан, программно-целевым методом обусловлена рядом объективных причин, в том числе:
большим значением действенных и эффективных органов правосудия для построения правового государства;
тесной взаимосвязью и взаимозависимостью процессов социально-экономического развития общества и сферы правосудия;
сложностью организационной структуры судебной системы, особыми требованиями к ее формированию и функционированию;
многообразием проблем, для решения которых необходимо выполнение значительных по объему и требующих длительных сроков реализации инвестиционных проектов и мероприятий.
С учетом изложенного и имеющегося опыта реализации Федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России" на 2002 - 2006 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2001 г. № 805 "О Федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России" на 2002 - 2006 годы", и Федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2006 г. № 583 "О Федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2012 годы", программно-целевой метод представляется наиболее целесообразным для качественного функционирования института мировой юстиции Республики Татарстан.

II. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ.
ОПИСАНИЕ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ,
СРОКИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Целью Программы является повышение уровня правовой обеспеченности населения Республики Татарстан и создание оптимальных условий для независимого осуществления правосудия.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
осуществление государственной политики в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Татарстан;
развитие и укрепление института мировой юстиции в Республике Татарстан.
Масштабность данной цели требует разработки комплекса мероприятий. В этой связи в настоящей Программе предусмотрена реализация следующих подпрограмм:
"Реализация государственной политики в сфере юстиции в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы";
"Развитие института мировой юстиции в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы".
В рамках первой подпрограммы планируется осуществление ряда мероприятий, направленных на обеспечение верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, Конституции Республики Татарстан и законов Республики Татарстан, обеспечение единства правового пространства Российской Федерации в Республике Татарстан, а также на реализацию конституционного права граждан на получение достоверной информации о нормативном правовом регулировании в Республике Татарстан.
В рамках второй подпрограммы планируется реализация ряда мероприятий, направленных на повышение доверия граждан к правосудию путем повышения эффективности и качества рассмотрения судебных дел мировыми судьями Республики Татарстан, а также на совершенствование системы организационного и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей в Республике Татарстан.
Основные мероприятия по реализации государственной политики в сфере юстиции определяются целью и задачами Программы и разработаны с учетом положений федеральных законов от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", от 29 декабря 1999 года № 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", от 8 ноября 2007 года № 260-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов", Законов Республики Татарстан от 17 ноября 1999 года № 2440 "О мировых судьях Республики Татарстан", от 28 июля 2004 года № 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", от 9 февраля 2009 года № 14-ЗРТ "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан", Указов Президента Республики Татарстан от 19 июля 2004 года № УП-490 "Об образовании Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам", от 27 февраля 2009 года № УП-107 "О мерах по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан".
Срок реализации Программы: 2014 - 2020 годы.
Цели, задачи, индикаторы оценки результатов, а также объемы финансирования мероприятий Программы приведены в приложениях № 1 и № 2 к ней.

III. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ

(в ред. Постановления КМ РТ от 11.05.2015 № 334)

Общий объем финансирования Программы составляет 3 213 957,23 тыс. рублей, по предварительной оценке, в том числе за счет средств федерального бюджета - 299 887,03 тыс. рублей, за счет средств бюджета Республики Татарстан - 2 914 070,2 тыс. рублей:

(тыс. рублей)
Год
Бюджет Российской Федерации
Бюджет Республики Татарстан
Всего
2014
45 872,03
455 283,4
501 155,43
2015
37 764,0
462 078,1
499 842,1
2016
39 614,0
388 407,9
428 021,9
2017
41 516,0
402 075,2
443 591,2
2018
43 301,0
402 075,2
445 376,2
2019
45 076,0
402 075,2
447 151,2
2020
46 744,0
402 075,2
448 819,2
Итого
299 887,03
2 914 070,2
3 213 957,23

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов.

IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Министерство юстиции Республики Татарстан является государственным заказчиком Программы и осуществляет управление реализацией Программы, мониторинг выполнения системы программных мероприятий, несет ответственность за ее исполнение, а также осуществляет контроль за рациональным использованием выделяемых финансовых средств.
Исполнители основных мероприятий Программы организуют заключение государственных контрактов (договоров) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд с поставщиками товаров, работ и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исполнители мероприятий несут ответственность за их своевременное и качественное исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Министерство юстиции Республики Татарстан направляет в Министерство экономики Республики Татарстан ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы по форме, установленной Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Министерство юстиции Республики Татарстан с учетом реализации программных мероприятий и выделяемых на реализацию Программы финансовых средств на очередной финансовый год уточняет затраты на реализацию программных мероприятий и целевые индикаторы.

V. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий Программы позволит к 2020 году достичь:
повышения эффективности государственного управления в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Татарстан;
уровня правового обеспечения законопроектной и иной нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, обеспечивающего надлежащую защиту прав и законных интересов личности и государства;
повышения качества нормативных правовых актов Республики Татарстан и муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан;
обоснованности выдачи разрешения на использование наименований "Республика Татарстан", "Татарстан" и образованных на их основе слов и словосочетаний;
повышения качества и доступности государственных услуг в сфере деятельности Министерства юстиции Республики Татарстан;
совершенствования организационно-технического и информационно-аналитического обеспечения деятельности Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам;
повышения качества правового обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан по решению вопросов местного значения и по осуществлению переданных органам местного самоуправления государственных полномочий.
Кроме того, комплексное выполнение программных мероприятий будет способствовать повышению эффективности работы мировых судей и укреплению института мировой юстиции в целом.
Будут созданы условия для обеспечения судебных участков необходимыми помещениями, повысится уровень антитеррористической устойчивости судебных участков.
Улучшится материально-техническое обеспечение судебных участков, будет произведена замена устаревшей компьютерной и организационной техники.
Модернизация и функционирование на судебных участках специализированного программного обеспечения приведет к созданию единого информационного пространства между судами общей юрисдикции в целях автоматизации судебного делопроизводства и обеспечения открытости деятельности мировых судей республики.
Увеличится количество мировых судей, прошедших курсы повышения квалификации, а также вновь назначенных мировых судей, прошедших переподготовку.
Оценка эффективности Программы за весь период ее реализации проводится с учетом достижения к 2020 году показателей по индикаторам оценки результатов Программы, приведенных в приложении № 1 к ней.





Приложение № 1
к Государственной программе
"Развитие юстиции
в Республике Татарстан
на 2014 - 2020 годы"

ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, ИНДИКАТОРЫ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЮСТИЦИИ
В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

Индикаторы оценки конечных
результатов, единицы измерения
Значения индикаторов
2013 (базовый) год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Цель: "Повышение уровня правовой обеспеченности населения
Республики Татарстан и создание оптимальных условий для независимого осуществления правосудия"
Задача: "Осуществление государственной политики в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Татарстан"
Доля проектов законов Республики Татарстан, предусмотренных планом законопроектной деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан на соответствующий год, внесенных в Кабинет Министров Республики Татарстан в установленный срок, к общему числу проектов законов Республики Татарстан, предусмотренных планом законопроектной деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан на соответствующий год, процентов
100
100
100
100
100
100
100
100
Выполнение заданного объема формирования Свода законов Республики Татарстан, процентов от установленного объема задания
100
100
100
100
100
100
100
100
Количество зарегистрированных ведомственных нормативных правовых актов Республики Татарстан, признанных судом не соответствующими законодательству и недействующими, единиц
3
3
3
2
1
1
1
1
Соблюдение установленного срока проведения правовой экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, процентов
100
100
100
100
100
100
100
100
Количество жалоб на отказ в выдаче разрешения юридическим лицам на использование в своих названиях наименований "Республика Татарстан", "Татарстан", единиц
3
3
3
3
2
2
2
2
Доля разработанных проектов нормативных правовых актов и прошедших правовую и антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов в сфере организации местного самоуправления от количества поступивших обращений органов местного самоуправления и поручений, процентов
100
100
100
100
100
100
100
100
Обеспечение участия в мероприятиях по обучению должностных лиц, специалистов юридических служб и иных специалистов органов местного самоуправления, процентов от количества поступивших обращений органов местного самоуправления и поручений
100
100
100
100
100
100
100
100
Доля предоставленных в срок выписок из Реестра административно-территориальных единиц Республики Татарстан или справок об отсутствии запрашиваемой информации по запросам заинтересованных органов, организаций или физических лиц от общего количества предоставленных выписок из Реестра административно-территориальных единиц Республики Татарстан или справок об отсутствии запрашиваемой информации по запросам заинтересованных органов, организаций или физических лиц, процентов
100
100
100
100
100
100
100
100
Доля предоставленных в срок выписок из Реестра муниципальных образований Республики Татарстан или справок об отсутствии запрашиваемой информации по запросам заинтересованных органов, организаций или физических лиц от общего количества предоставленных выписок из Реестра муниципальных образований Республики Татарстан или справок об отсутствии запрашиваемой информации по запросам заинтересованных органов, организаций или физических лиц, процентов
100
100
100
100
100
100
100
100
Доля заседаний Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам, обеспеченных организационно-технической и информационно-аналитической поддержкой, от общего количества проведенных заседаний, процентов
100
100
100
100
100
100
100
100
Задача: "Развитие и укрепление института мировой юстиции в Республике Татарстан"
Количество зданий, помещений судебных участков мировых судей, в которых произведены работы по текущему ремонту, единиц
14
6
9
3
3
3
3
3
Количество зданий, помещений судебных участков мировых судей, в которых произведены работы по капитальному ремонту, единиц
6
7
8
-
-
-
-
-
Количество зданий, помещений судебных участков мировых судей, оснащенных стационарными металлообнаружителями, единиц
36
-
5
-
-
-
-
-
Доля судебных участков мировых судей, обеспеченных настройкой обновлений специального программного обеспечения, его технической поддержкой и обучением пользователей, процентов
80
90
100
-
-
-
-
-
Доля судебных участков мировых судей, обеспеченных компьютерной, организационной техникой и материально-техническими средствами по установленным нормам, от плана закупок, процентов
100
100
100
100
100
100
100
100
Количество мировых судей, прошедших повышение квалификации, человек
62
63
63
-
-
-
-
-
Доля мировых судей, прошедших переподготовку, от количества вновь назначенных мировых судей, процентов
100
100
100
100
100
100
100
100





Приложение № 2
к Государственной программе
"Развитие юстиции
в Республике Татарстан
на 2014 - 2020 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЮСТИЦИИ
В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления КМ РТ от 11.05.2015 № 334)

Наименование подпрограммы
Источник финансирования
Объем финансирования, тыс. рублей
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Реализация государственной политики в сфере юстиции в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы
бюджет Республики Татарстан
88 574,4
88 419,8
76 728,9
79 428,1
79 428,1
79 428,1
79 428,1
федеральный бюджет
45 872,03
37 764,0
39 614,0
41 516,0
43 301,0
45 076,0
46 744,0
Развитие института мировой юстиции в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы
бюджет Республики Татарстан
366 709
373 658,3
311 679,0
322 647,1
322 647,1
322 647,1
322 647,1
Всего по Программе,
501 155,43
499 842,1
428 021,9
443 591,2
445 376,2
447 151,2
448 819,2
в том числе
бюджет Республики Татарстан
455 283,4
462 078,1
388 407,9
402 075,2
402 075,2
402 075,2
402 075,2
федеральный бюджет
45 872,03
37 764,0
39 614,0
41 516,0
43 301,0
45 076,0
46 744,0





ПОДПРОГРАММА
"РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЮСТИЦИИ
В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений КМ РТ от 28.05.2014 № 361,
от 26.06.2014 № 440, от 11.05.2015 № 334)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование подпрограммы
Подпрограмма "Реализация государственной политики в сфере юстиции в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма)
Государственный заказчик Подпрограммы
Министерство юстиции Республики Татарстан
Основной разработчик Подпрограммы
Министерство юстиции Республики Татарстан
Цель Подпрограммы
Осуществление государственной политики в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Татарстан
Задачи Подпрограммы
1. Достижение уровня правового обеспечения законопроектной и иной нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, обеспечивающего надлежащую защиту прав и законных интересов личности и государства.
2. Обеспечение систематизации и учета нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Татарстан, муниципальных нормативных правовых актов и создание условий для получения пользователями информации об этих нормативных правовых актах.
3. Упорядочение использования в названиях юридических лиц наименований "Республика Татарстан", "Татарстан" и образованных на их основе слов и словосочетаний.
4. Осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления Республики Татарстан по правовым вопросам.
5. Совершенствование организационно-технического и информационно-аналитического обеспечения деятельности Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам.
6. Совершенствование обеспечения деятельности Общественной приемной Президента Российской Федерации в Республике Татарстан и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
7. Повышение эффективности использования средств бюджета Республики Татарстан, предусмотренных на содержание Министерства юстиции Республики Татарстан и реализацию возложенных на Министерство юстиции Республики Татарстан полномочий
Сроки реализации Подпрограммы
2014 - 2020 годы
Объемы финансирования Подпрограммы с разбивкой по годам и источникам
Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 871 322,53 тыс. рублей, по предварительной оценке, в том числе за счет средств федерального бюджета - 299 887,03 тыс. рублей, за счет средств бюджета Республики Татарстан - 571 435,5 тыс. рублей:
(тыс. рублей)
Год
Бюджет Российской Федерации
Бюджет Республики Татарстан
Всего
2014
45 872,03
88 574,4
134 446,43
2015
37 764,0
88 419,8
126 183,8
2016
39 614,0
76 728,9
116 342,9
2017
41 516,0
79 428,1
120 944,1
2018
43 301,0
79 428,1
122 729,1
2019
45 076,0
79 428,1
124 504,1
2020
46 744,0
79 428,1
126 172,1
Итого
299 887,03
571 435,5
871 322,53
(в ред. Постановления КМ РТ от 11.05.2015 № 334)
Ожидаемые конечные результаты реализации цели и задач Подпрограммы (индикаторы оценки результатов) и показатели бюджетной эффективности Подпрограммы
Реализация Подпрограммы позволит к 2020 году:
обеспечить ежегодное 100-процентное выполнение плана законопроектной деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан на соответствующий год в части соблюдения сроков, установленных для внесения проектов законов Республики Татарстан в Кабинет Министров Республики Татарстан;
выполнить заданный объем формирования Свода законов Республики Татарстан на 100 процентов;
уменьшить количество зарегистрированных ведомственных нормативных правовых актов Республики Татарстан, признанных судом не соответствующими законодательству и недействующими до одного;
обеспечить 100-процентное соблюдение установленного срока проведения правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;
довести уровень разработки проектов нормативных правовых актов и проведения правовой и антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в сфере организации местного самоуправления до 100 процентов;
обеспечить 100-процентное участие в мероприятиях по обучению должностных лиц, специалистов юридических служб и иных специалистов органов местного самоуправления;
обеспечить 100-процентное предоставление в установленный срок выписок из Реестра административно-территориальных единиц Республики Татарстан, Реестра муниципальных образований Республики Татарстан или справок об отсутствии запрашиваемой информации по запросам заинтересованных органов, организаций или физических лиц;
довести уровень организационно-технического и информационно-аналитического обеспечения заседаний Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам до 100 процентов;
обеспечить 100-процентное целевое освоение финансовых средств в рамках обеспечения деятельности Общественной приемной Президента Российской Федерации в Республике Татарстан и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
обеспечить 100-процентное исполнение государственного задания на выполнение государственных работ (услуг), устанавливаемого Министерством юстиции Республики Татарстан для государственных учреждений

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ,
ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Важными аспектами деятельности по обеспечению единства правового пространства на территории Российской Федерации являются повышение качества нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, обеспечение их соответствия приемам и правилам юридической техники. Это одна из форм проявления государственной власти, заключающаяся в контроле со стороны компетентных органов за соответствием юридических норм нормам актов более высокой юридической силы, а также общепризнанным принципам и нормам международного права.
Нормативные правовые акты органов исполнительной власти Республики Татарстан являются неотъемлемым элементом правовой системы Российской Федерации. С их помощью регулируется достаточно обширный круг общественных отношений, конкретизируется и детализируется действие законов и иных правовых актов органов государственной власти.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.02.2006 № 68 "Вопросы Министерства юстиции Республики Татарстан" на Министерство юстиции Республики Татарстан возложено осуществление функции по координации и правовому обеспечению нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан (в том числе контроль соответствия проектов нормативных правовых актов Республики Татарстан федеральному законодательству и законодательству Республики Татарстан).
В связи с вышеуказанным Министерство юстиции Республики Татарстан обеспечивает координацию организации нормотворческой работы и ежегодное выполнение плана законопроектной деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан, организует и в оперативном порядке координирует внеплановую нормотворческую работу органов исполнительной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления.
Также Министерство юстиции Республики Татарстан осуществляет правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых органами исполнительной власти Республики Татарстан, на предметы их соответствия актам более высокой юридической силы, отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании соответствующих отношений, а также соблюдения правил юридической техники. Одновременно Министерством юстиции Республики Татарстан проводится антикоррупционная экспертиза поступающих на заключение нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.
Проблема соблюдения законодательства и его правильного применения органами исполнительной власти Республики Татарстан при подготовке проектов нормативных правовых актов является одной из ключевых в сфере обеспечения действия закона. К сожалению, нарушения требований закона, обусловленные различными субъективными и объективными причинами, не редкость в деятельности указанных органов. В числе таких нарушений - нормотворческие ошибки или коллизии, незнание или неверное толкование закона правоприменителями, издание нормативных правовых актов сверх полномочий, вмешательство в компетенцию других органов, нарушение прав граждан и организаций, а также наличие в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов.
Необходимо посредством правового мониторинга систематически выявлять и изучать типичные нарушения законов и причины совершения этих нарушений в нормотворческой деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан при представлении нормативных правовых актов на правовую экспертизу.
В соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 260-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов" в целях обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации о нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Ведение Регистра с 1 января 2009 года осуществляется Министерством юстиции Республики Татарстан в соответствии с Законом Республики Татарстан от 9 февраля 2009 года № 14-ЗРТ "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан", Указом Президента Республики Татарстан от 27.02.2009 № УП-107 "О мерах по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан".
Целью создания Регистра является обеспечение систематизации и учета муниципальных нормативных правовых актов, доступ граждан, любых органов и организаций к муниципальному правотворчеству.
Необходимо отметить, что к настоящему времени в Регистр включено более 40 000 актов.
С января 2012 года Министерство юстиции Республики Татарстан приступило также к проведению правовой экспертизы муниципальных правовых актов при включении в Регистр.
Также на Министерство юстиции Республики Татарстан возложены функции по государственной регистрации нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций, имеющих межведомственный характер.
При сравнении количества актов, зарегистрированных в 2012 году, с предыдущими годами (2010 - 2011 гг.), наблюдается устойчивая динамика роста, что свидетельствует об активизации нормативного регулирования отношений на ведомственном уровне, о возросшей роли нормотворческой деятельности министерств и ведомств Республики Татарстан.
Правотворческая деятельность органов исполнительной власти Республики Татарстан сегодня динамично развивается, что неизбежно ведет к значительному увеличению объема нормативной правовой базы, вследствие чего возникает необходимость создания согласованной, непротиворечивой системы законодательства.
Создание информационной системы, позволяющей иметь полное представление о правотворческой деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан и муниципальном нормотворчестве в Республике Татарстан, - еще один шаг к созданию единого правового поля на территории Российской Федерации.
В целях упорядочения использования в названиях юридических лиц наименований "Республика Татарстан", "Татарстан" и образованных на их основе слов и словосочетаний Министерством юстиции Республики Татарстан осуществляется выдача разрешений юридическим лицам на использование в своих названиях указанных наименований и образованных на их основе слов и словосочетаний.
В сфере организации взаимодействия с органами местного самоуправления по оказанию правовой поддержки их деятельности Министерством юстиции Республики Татарстан осуществляется методическая помощь муниципальным образованиям по реализации ими федеральных и республиканских законов, организуются выезды в муниципальные образования по изучению вопросов правового характера, оказанию методической помощи при разработке и проведении антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов. Также ведется работа по контролю за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и по контролю за исполнением иных государственных полномочий, переданных на муниципальный уровень, в части обеспечения соответствия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам переданных полномочий законодательству; систематически оказывается бесплатная юридическая помощь, выездные приемы, консультации в режиме видеоконференций. В актуальном состоянии поддерживаются Реестр муниципальных образований Республики Татарстан и Реестр административно-территориальных единиц Республики Татарстан, размещенные на официальном сайте Министерства юстиции Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

II. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ
РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Цель Подпрограммы - осуществление государственной политики в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Татарстан.
Достижение цели Подпрограммы предусматривается через комплексное, системное и целенаправленное решение основных задач:
1. Достижение уровня правового обеспечения законопроектной и иной нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, обеспечивающего надлежащую защиту прав и законных интересов личности и государства.
2. Обеспечение систематизации и учета нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Татарстан, муниципальных нормативных правовых актов и создание условий для получения пользователями информации об этих нормативных правовых актах.
3. Упорядочение использования в названиях юридических лиц наименований "Республика Татарстан", "Татарстан" и образованных на их основе слов и словосочетаний.
4. Осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления по правовым вопросам.
5. Совершенствование организационно-технического и информационно-аналитического обеспечения деятельности Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам.
6. Совершенствование обеспечения деятельности Общественной приемной Президента Российской Федерации в Республике Татарстан и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
7. Повышение эффективности использования средств бюджета Республики Татарстан, предусмотренных на содержание Министерства юстиции Республики Татарстан и реализацию возложенных на Министерство юстиции Республики Татарстан полномочий.
В рамках достижения поставленных задач планируется реализация следующих мероприятий:
координация и правовое обеспечение законопроектной и иной нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан;
формирование Свода законов Республики Татарстан;
регистрация ведомственных нормативных правовых актов, включаемых в единый банк нормативных правовых актов Республики Татарстан;
ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан;
выдача юридическим лицам разрешений на использование в своих названиях наименований "Республика Татарстан", "Татарстан" и образованных на их основе слов и словосочетаний;
разработка проектов нормативных правовых актов, правовая и антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов по вопросам организации местного самоуправления и взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в Республике Татарстан;
участие в мероприятиях по обучению должностных лиц, специалистов юридических служб и иных специалистов органов местного самоуправления;
ведение Реестра административно-территориальных единиц Республики Татарстан;
ведение Реестра муниципальных образований Республики Татарстан;
организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам посредством применения современных информационных технологий;
обеспечение деятельности Общественной приемной Президента Российской Федерации в Республике Татарстан;
материальное обеспечение деятельности депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на территории Республики Татарстан;
установление государственного задания на выполнение государственных работ (услуг) государственному бюджетному учреждению "Аппарат Общественной палаты Республики Татарстан" на очередной финансовый год;
установление государственного задания на выполнение государственных работ (услуг) государственному учреждению "Управление судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Республике Татарстан";
установление государственного задания на выполнение государственных работ (услуг) государственному бюджетному учреждению "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации".
Срок реализации Подпрограммы: 2014 - 2020 годы.
Цель, задачи, индикаторы оценки результатов Подпрограммы и ее финансирование по мероприятиям приведены в приложении к ней.

III. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОДПРОГРАММЫ

(в ред. Постановления КМ РТ от 11.05.2015 № 334)

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 871 322,53 тыс. рублей, по предварительной оценке, в том числе за счет средств федерального бюджета - 299 887,03 тыс. рублей, за счет средств бюджета Республики Татарстан - 571 435,5 тыс. рублей:

(тыс. рублей)
Год
Бюджет Российской Федерации
Бюджет Республики Татарстан
Всего
2014
45 872,03
88 574,4
134 446,43
2015
37 764,0
88 419,8
126 183,8
2016
39 614,0
76 728,9
116 342,9
2017
41 516,0
79 428,1
120 944,1
2018
43 301,0
79 428,1
122 729,1
2019
45 076,0
79 428,1
124 504,1
2020
46 744,0
79 428,1
126 172,1
Итого
299 887,03
571 435,5
871 322,53

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов.

IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Министерство юстиции Республики Татарстан является государственным заказчиком Программы и осуществляет управление реализацией Подпрограммы, мониторинг выполнения системы программных мероприятий, несет ответственность за ее исполнение, а также осуществляет контроль за рациональным использованием выделяемых финансовых средств.
Министерство юстиции Республики Татарстан направляет в Министерство экономики Республики Татарстан ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Подпрограммы по форме, установленной Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Министерство юстиции Республики Татарстан с учетом реализации программных мероприятий и выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств на очередной финансовый год уточняет затраты на реализацию программных мероприятий и целевые индикаторы.

V. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит к 2020 году:
повысить эффективность государственного управления в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Татарстан;
достичь уровня правового обеспечения законопроектной и иной нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, обеспечивающего надлежащую защиту прав и законных интересов личности и государства;
повысить качество нормативных правовых актов Республики Татарстан и муниципальных нормативных правовых актов;
обеспечить обоснованность выдачи разрешения на использование наименований "Республика Татарстан", "Татарстан" и образованных на их основе слов и словосочетаний;
повысить качество и доступность государственных услуг в сфере деятельности Министерства юстиции Республики Татарстан;
совершенствовать организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам;
повысить качество правового обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан по решению вопросов местного значения и по осуществлению переданных органам местного самоуправления государственных полномочий.
Оценка эффективности Подпрограммы за весь период ее реализации проводится с учетом достижения к 2020 году показателей по индикаторам оценки результатов Подпрограммы, приведенных в приложении к ней.





Приложение
к подпрограмме "Реализация
Государственной политики
в сфере юстиции в Республике
Татарстан на 2014 - 2020 годы"

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ИНДИКАТОРЫ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ
ПОДПРОГРАММЫ "РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
В СФЕРЕ ЮСТИЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
НА 2014 - 2020 ГОДЫ" И ФИНАНСИРОВАНИЕ ПО ЕЕ МЕРОПРИЯТИЯМ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления КМ РТ от 11.05.2015 № 334)

Наименование основного мероприятия
Исполнители
Сроки выполнения основных мероприятий
Индикаторы оценки конечных результатов, единица измерения
Значения индикаторов
Финансирование с указанием источника финансирования, тыс. рублей
2013 (базовый) год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Цель: "Осуществление государственной политики в сфере юстиции в пределах полномочий Республики Татарстан"
Задача: "Достижение уровня правового обеспечения законопроектной и иной нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, обеспечивающего надлежащую защиту прав и законных интересов личности и государства"
Координация и правовое обеспечение законопроектной и иной нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан
МЮ РТ
2014 - 2020 годы
Доля проектов законов Республики Татарстан, предусмотренных планом законопроектной деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан на соответствующий год, внесенных в Кабинет Министров Республики Татарстан в установленный срок в общем числе проектов законов Республики Татарстан, предусмотренных Планом законопроектной деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан на соответствующий год, процентов
100
100
100
100
100
100
100
100
18 198,5
БРТ
19 870,1
БРТ
15 583,0
БРТ
16 173,0
БРТ
16 173,0
БРТ
16 173,0
БРТ
16 173,0
БРТ
Формирование Свода законов Республики Татарстан
МЮ РТ
2014 - 2020 годы
Выполнение заданного объема формирования Свода законов Республики Татарстан, процентов от установленного объема задания
100
100
100
100
100
100
100
100
3 825,0
БРТ
3 825,0
БРТ
3 825,0
БРТ
3 825,0
БРТ
3 825,0
БРТ
3 825,0
БРТ
3 825,0
БРТ
Задача: "Обеспечение систематизации и учета нормативных правовых актов Республики Татарстан, муниципальных нормативных правовых актов и создание условий для получения пользователями информации об этих нормативных правовых актах"
Формирование и ведение единого банка нормативных правовых актов Республики Татарстан
МЮ РТ
2014 - 2020 годы
Количество зарегистрированных ведомственных нормативных правовых актов Республики Татарстан, признанных судом не соответствующими законодательству и недействующими, единиц
3
3
3
2
1
1
1
1
6 993,4
БРТ
6 588,0
БРТ
5 168,2
БРТ
5 363,9
БРТ
5 363,9
БРТ
5 363,9
БРТ
5 363,9
БРТ
Ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан
МЮ РТ
2014 - 2020 годы
Доля нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, прошедших правовую экспертизу с соблюдением установленного срока, процентов
100
100
100
100
100
100
100
100
6 993,4
БРТ
6 588,0
БРТ
5 168,2
БРТ
5 363,9
БРТ
5 363,9
БРТ
5 363,9
БРТ
5 363,9
БРТ
Задача: "Упорядочение использования в названиях юридических лиц наименований "Республика Татарстан", "Татарстан" и образованных на их основе слов и словосочетаний"
Выдача юридическим лицам разрешений на использование в своих названиях наименований "Республика Татарстан", "Татарстан" и образованных на их основе слов и словосочетаний
МЮ РТ
2014 - 2020 годы
Количество жалоб на отказ в выдаче разрешения, единиц
3
3
3
3
2
2
2
2
6 993,4
БРТ
6 588,0
БРТ
5 168,2
БРТ
5 363,9
БРТ
5 363,9
БРТ
5 363,9
БРТ
5 363,9
БРТ
Задача: "Осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления Республики Татарстан по правовым вопросам"
Разработка проектов нормативных правовых актов и проведение правовой и антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов по вопросам организации местного самоуправления и взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в Республике Татарстан
МЮ РТ
2014 - 2020 годы
Доля разработанных проектов нормативных правовых актов и прошедших правовую и антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов в сфере организации местного самоуправления от количества поступивших обращений органов местного самоуправления и поручений, процентов
100
100
100
100
100
100
100
100
3 992,8
БРТ
7 545
БРТ
5 915,7
БРТ
6 139,7
БРТ
6 139,7
БРТ
6 139,7
БРТ
6 139,7
БРТ
Участие в мероприятиях по обучению должностных лиц, специалистов юридических служб и иных специалистов органов местного самоуправления
МЮ РТ
2014 - 2020 годы
Обеспечение участия в мероприятиях по обучению должностных лиц, специалистов юридических служб и иных специалистов органов местного самоуправления, процентов от количества поступивших обращений органов местного самоуправления и поручений
100
100
100
100
100
100
100
100
3 897,3
БРТ
4 795,3
БРТ
3 760,8
БРТ
3 903,3
БРТ
3 903,3 БРТ
3 903,3
БРТ
3 903,3
БРТ
Ведение Реестра административно-территориальных единиц Республики Татарстан
МЮ РТ
2014 - 2020 годы
Доля предоставленных в срок выписок из Реестра административно-территориальных единиц Республики Татарстан или справок об отсутствии запрашиваемой информации по запросам заинтересованных органов, организаций или физических лиц от общего количества предоставленных выписок из Реестра административно-территориальных единиц Республики Татарстан или справок об отсутствии запрашиваемой информации по запросам заинтересованных органов, организаций или физических лиц, процентов
100
100
100
100
100
100
100
100
2 972,1
БРТ
3 428,7
БРТ
2 690,2
БРТ
2 792
БРТ
2 792
БРТ
2 792
БРТ
2 792
БРТ
Ведение Реестра муниципальных образований Республики Татарстан
МЮ РТ
2014 - 2020 годы
Доля предоставленных в срок выписок из Реестра муниципальных образований Республики Татарстан или справок об отсутствии запрашиваемой информации по запросам заинтересованных органов, организаций или физических лиц от общего количества предоставленных выписок из Реестра муниципальных образований Республики Татарстан или справок об отсутствии запрашиваемой информации по запросам заинтересованных органов, организаций или физических лиц, процентов
100
100
100
100
100
100
100
100
2 972,1
БРТ
3 428,7
БРТ
2 690,2
БРТ
2 792,0
БРТ
2 792,0
БРТ
2 792,0
БРТ
2 792,0
БРТ
Задача: "Совершенствование организационно-технического и информационно-аналитического обеспечения деятельности Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам"
Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам посредством применения современных информационных технологий
МЮ РТ
2014 - 2020 годы
Доля заседаний Межведомственного координационного комитета по правовым вопросам, обеспеченных организационно-технической и информационно-аналитической поддержкой, от общего количества проведенных заседаний, процентов
100
100
100
100
100
100
100
100
5 158,4
БРТ
-
-
-
-
-
-
Задача: "Совершенствование обеспечения деятельности Общественной приемной Президента Российской Федерации в Республике Татарстан и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на территории Республики Татарстан"
Обеспечение деятельности Общественной приемной Президента Российской Федерации в Республике Татарстан
МЮ РТ
2014 - 2020 годы
Доля финансовых средств, освоенных по целевому назначению, процентов
100
100
100
100
100
100
100
100
5 533,7
БРТ
5 373
БРТ
5 506,8
БРТ
5 633,3
БРТ
5 633,3
БРТ
5 633,3
БРТ
5 633,3
БРТ
Материальное обеспечение деятельности депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на территории Республики Татарстан в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
МЮ РТ
2014 - 2020 годы
Доля финансовых средств, освоенных по целевому назначению, процентов
100
100
100
100
100
100
100
100
45 872,03
ФБ
37 764,0
ФБ
39 614,0
ФБ
41 516,0
ФБ
43 301,0
ФБ
45 076,0
ФБ
46 744,0
ФБ
Задача: "Повышение эффективности использования средств бюджета Республики Татарстан, предусмотренных на содержание Министерства юстиции Республики Татарстан и реализацию возложенных на Министерство юстиции Республики Татарстан полномочий"
Установление государственного задания на выполнение государственных работ (услуг) государственному учреждению "Аппарат Общественной палаты Республики Татарстан" на очередной финансовый год
МЮ РТ
2014 - 2020 годы
Выполненный объем государственного задания, процентов
100
100
100
100
100
100
100
100
7 710,9
БРТ
6 864,4
БРТ
7 087,5
БРТ
7 300,7
БРТ
7 300,7
БРТ
7 300,7
БРТ
7 300,7
БРТ
Обеспечение деятельности Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Республике Татарстан
МЮ РТ
2014 - 2020 годы
Доля финансовых средств, освоенных по целевому назначению, процентов
100
100
100
100
100
100
100
100
13 333,4
БРТ
13 525,6
БРТ
14 165,1
БРТ
14 777,4
БРТ
14 777,4
БРТ
14 777,4
БРТ
14 777,4
БРТ
Всего по подпрограмме,
в том числе
134 446,43
126 183,8
116 342,9
120 944,1
122 729,1
124 504,1
126 172,1
федеральный бюджет
45 872,03
37 764,0
39 614,0
41 516,0
43 301,0
45 076,0
46 744,0
бюджет Республики Татарстан
88 574,4
88 419,8
76 728,9
79 428,1
79 428,1
79 428,1
79 428,1






ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА МИРОВОЙ ЮСТИЦИИ
В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений КМ РТ от 28.05.2014 № 361, от 11.05.2015 № 334,
от 11.11.2015 № 843)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование подпрограммы
Подпрограмма "Развитие института мировой юстиции в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма)
Государственный заказчик Подпрограммы
Министерство юстиции Республики Татарстан
Основной разработчик Подпрограммы
Министерство юстиции Республики Татарстан
Цель Подпрограммы
Развитие и укрепление института мировой юстиции в Республике Татарстан
Задачи Подпрограммы
1. Улучшение условий для размещения судебных участков мировых судей.
2. Повышение уровня технической укрепленности, антитеррористической устойчивости судебных участков мировых судей.
3. Развитие информационных и коммуникационных технологий судебных участков мировых судей.
4. Укрепление материально-технического обеспечения судебных участков мировых судей.
5. Повышение профессионального уровня мировых судей
Сроки реализации Подпрограммы
2014 - 2020 годы
Объемы финансирования Подпрограммы с разбивкой по годам и источникам
Общий объем финансирования Подпрограммы составляет, по предварительной оценке, 2 342 634,7 тыс. рублей за счет средств бюджета Республики Татарстан:
(тыс. рублей)
Год
Всего из бюджета Республики Татарстан
2014
366 709,0
2015
373 658,3
2016
311 679,0
2017
322 647,1
2018
322 647,1
2019
322 647,1
2020
322 647,1
Итого
2 342 634,7
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Татарстан
(в ред. Постановления КМ РТ от 11.05.2015 № 334)
Ожидаемые конечные результаты реализации цели и задач Подпрограммы (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели бюджетной эффективности Подпрограммы
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:
к 2015 году:
обеспечить 100-процентную настройку обновлений специального программного обеспечения, его техническую поддержку и обучение пользователей на судебных участках мировых судей;
обеспечить ежегодное повышение квалификации 63 мировых судей;
к 2020 году:
увеличить количество зданий и помещений судебных участков, в которых проведен капитальный и текущий ремонт до 65 единиц;
увеличить количество зданий и помещений судебных участков, в которых повышен уровень технической укрепленности, антитеррористической устойчивости и противопожарной безопасности до 41 единицы;
обеспечить выполнение плана закупок компьютерной, организационной техники и материально-технических средств для судебных участков мировых судей на 100 процентов;
обеспечить 100-процентную переподготовку вновь назначенных мировых судей

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ,
ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Подпрограмма предусматривает систему мер, направленных на реализацию Закона Республики Татарстан от 17 ноября 1999 года № 2440 "О мировых судьях Республики Татарстан".
Положения Подпрограммы и ее комплексность определяются необходимостью улучшения организационно-правового и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей в Республике Татарстан.
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1999 года № 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральным законом 12 ноября 2012 года № 184-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации") в Республике Татарстан созданы 188 судебных участков и введено соответствующее количество должностей мировых судей Республики Татарстан.
В настоящее время мировые судьи рассматривают 45,4 процента всех уголовных дел, 66 процентов всех гражданских дел, более 95,9 процента всех дел об административных правонарушениях. Согласно данным судебной статистики мировыми судьями Республики Татарстан в 2012 году рассмотрено 9 213 уголовных дел, 228 913 гражданских дел и 14 1469 дел об административных правонарушениях.
Надлежащему функционированию судебной системы препятствует недостаточное финансирование мероприятий, направленных на оптимизацию деятельности мировых судей, следовательно, мировые судьи недостаточно обеспечены материально-техническими ресурсами. Данное обстоятельство не позволяет мировым судьям использовать в полном объеме современные схемы ведения делопроизводства и информационные технологии, что приводит к нарушению сроков рассмотрения дел, волоките в осуществлении судопроизводства, а это, в свою очередь, отрицательно сказывается на конечном результате деятельности мировых судей. Подобные случаи делают невозможным полноценное восстановление нарушенных прав граждан и их законных интересов, подрывают их веру в правосудие, порождают нежелание граждан обращаться к мировым судьям. Как следствие, сужается поле правовой защищенности личности.
Проблема размещения судебных участков остается одной из основных. В соответствии с действующими нормативами установлено, что минимальная потребность в служебной площади на одного мирового судью и на один судебный участок составляет 245 кв. метров. Исходя из этого норматива требуется не менее 44,6 тыс.кв. метров, однако в настоящее время общая площадь размещения всех судебных участков мировых судей Республики Татарстан составляет 24,6 тыс.кв. метров, обеспеченность площадями составляет только 56 процентов от нормативной. Кроме того, в связи с увеличением количества мировых судей на 6 единиц и образованием новых судебных участков дополнительно необходимо еще около 1,5 тыс.кв. метров площадей для размещения указанных дополнительных единиц мировых судей.
В столице Республики Татарстан актуален вопрос о размещении судебных участков в Вахитовском и Ново-Савиновском районах г. Казани. Такая же проблема существует и в г.г. Нижнекамске и Лениногорске. В городе Набережные Челны 22 судебных участка располагаются в трех зданиях, не приспособленных для соответствующего приема граждан и осуществления правосудия.
В связи с тем, что в некоторых судебных участках отсутствуют залы судебных заседаний, мировые судьи вынуждены проводить судебные заседания в служебных кабинетах. Также в некоторых из них отсутствуют помещения для архивов, вследствие чего судебные документы хранятся с нарушением установленных требований.
В настоящее время из 188 судебных участков только 141 имеет залы судебных заседаний. Таким образом, необходимо обеспечить залами заседаний еще 47 судебных участков.
На сегодняшний день 14 судебных участков (г. Бавлы, г. Болгар, г. Мензелинск, г. Лениногорск, п.г.т. Камское Устье, с. Большая Атня, с. Пестрецы, с. Тюлячи) размещаются в зданиях федеральных судов. Площади помещений судебных участков, расположенных в зданиях федеральных судов, не соответствуют установленным нормам. Судебные участки (обычно два - три кабинета) не имеют помещений для архива, канцелярии, кабинетов для кодификации, прокурора, адвокатов, судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, для охраны, конвоя, подсудимых (арестованных).
Наличие современных систем безопасности судебных участков и поддержание их в надлежащем состоянии также является одним из основополагающих требований функционирования мировой юстиции. Согласно приказу Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 25.07.2005 № 81 "Об утверждении паспорта безопасности суда" в целях обеспечения безопасности зданий (помещений) судов необходимо оборудовать их охранно-пожарными сигнализациями, первичными средствами пожаротушения, стационарными металлообнаружителями.
В связи с тем, что в настоящее время большинство помещений судебных участков не оснащены системами безопасности, представляется целесообразным проведение указанных мероприятий на каждом судебном участке.
Актуальным остается вопрос о поддержании зданий и помещений, выделенных мировым судьям для осуществления правосудия, в надлежащем состоянии и необходимости проведения в них текущего и капитального ремонта.
Ввиду того, что в настоящее время происходит фундаментальное обновление законодательства, актуальна задача повышения квалификации мировых судей.
При повсеместном совершенствовании информационных технологий и внедрении автоматизированных систем эти вопросы на судебных участках до настоящего времени окончательно не решены.
Для решения перечисленных проблем представляется целесообразным реализация Подпрограммы, которая позволит обратить особое внимание на организацию деятельности мировых судей Республики Татарстан, а также привлечь дополнительные ресурсы для обеспечения их работы.
Кроме того, реализация Подпрограммы позволит в плановом порядке вести работу по обеспечению участков мировых судей условиями, необходимыми для качественного и достойного отправления правосудия в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", а также Законом Республики Татарстан от 17 ноября 1999 года № 2440 "О мировых судьях Республики Татарстан".
Необходимость координированного и комплексного решения проблем, связанных с совершенствованием и развитием института мировых судей Республики Татарстан, программно-целевым методом обусловлена рядом объективных причин, в том числе:
большим значением действенных и эффективных органов правосудия для построения правового государства;
тесной взаимосвязью и взаимозависимостью процессов социально-экономического развития общества и сферы правосудия;
сложностью организационной структуры судебной системы, особыми требованиями к ее формированию и функционированию;
многообразием проблем, для решения которых необходимо выполнение значительных по объему и требующих длительных сроков реализации инвестиционных проектов и мероприятий.
С учетом изложенного и имеющегося опыта реализации Федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России" на 2002 - 2006 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2001 г. № 805 "О Федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России" на 2002 - 2006 годы", и Федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2006 г. № 583 "О Федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2012 годы", программно-целевой метод представляется наиболее целесообразным для качественного функционирования института мировой юстиции в Республике Татарстан.

II. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
ПОДПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Целью Подпрограммы является развитие и укрепление института мировой юстиции в Республике Татарстан.
Достижение указанной цели представляется возможным при решении следующих задач:
1. Улучшение условий для размещения судебных участков мировых судей.
2. Повышение уровня технической укрепленности, антитеррористической устойчивости судебных участков мировых судей.
3. Развитие информационных и коммуникационных технологий судебных участков мировых судей.
4. Укрепление материально-технического обеспечения судебных участков мировых судей.
5. Повышение профессионального уровня мировых судей.
В рамках данных задач планируется реализация следующих мероприятий:
текущий ремонт зданий и помещений судебных участков мировых судей;
капитальный ремонт зданий и помещений судебных участков мировых судей;
обеспечение судебных участков мировых судей стационарными металлообнаружителями;
установка и настройка обновлений специального программного обеспечения, его техническая поддержка и обучение пользователей;
приобретение для судебных участков мировых судей Республики Татарстан компьютерной, организационной техники и материально-технических средств по установленным нормам;
повышение квалификации мировых судей;
переподготовка вновь назначенных мировых судей.
Срок реализации Подпрограммы: 2014 - 2020 годы.
Цель, задачи, индикаторы оценки результатов, а также объемы финансирования мероприятий Подпрограммы приведены в приложении к ней.

III. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

(в ред. Постановления КМ РТ от 11.05.2015 № 334)

Финансирование Подпрограммы основывается на положении статьи 10 Закона Республики Татарстан от 17 ноября 1999 года № 2440 "О мировых судьях Республики Татарстан", в соответствии с которой финансирование деятельности мировых судей производится из средств бюджета Республики Татарстан.
Общий объем финансирования Подпрограммы в 2014 - 2020 годах из бюджета Республики Татарстан составляет 2 342 634,7 тыс.рублей, по предварительной оценке.
Объемы финансирования Подпрограммы подлежат ежегодной корректировке в соответствии с возможностями бюджета Республики Татарстан на соответствующий год.
Объемы и источники финансирования Подпрограммы приводятся в следующей таблице:

(тыс. рублей)
Год
Всего из бюджета Республики Татарстан
2014
366 709,0
2015
373 658,3
2016
311 679,0
2017
322 647,1
2018
322 647,1
2019
322 647,1
2020
322 647,1
Итого
2 342 634,7

IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Приоритетные направления развития института мировой юстиции в Республике Татарстан обуславливают необходимость применения принципиально новых подходов к формированию и реализации Подпрограммы, к которым относятся:
направленность мероприятий Подпрограммы на достижение измеряемых результатов, оцениваемых на основе социально-экономических показателей (управление по результатам);
общереспубликанское значение решаемых проблем, направленность мероприятий Подпрограммы на системные изменения в сфере правосудия;
комплексный подход, включающий проектно-аналитическое обоснование, научное сопровождение, апробацию, распространение результатов мероприятий и проектов, нормативно-правовое обеспечение, использование информационно-коммуникационных технологий и материально-техническое обеспечение;
определение современных информационных технологий как приоритетных.
Общий контроль за выполнением Подпрограммы осуществляет государственный заказчик Подпрограммы - Министерство юстиции Республики Татарстан.
Государственный заказчик Подпрограммы организует планирование, координацию и контроль за реализацией мероприятий Подпрограммы.
Государственный заказчик Подпрограммы представляет:
ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство экономики Республики Татарстан - статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации Подпрограммы;
ежегодно в Министерство экономики Республики Татарстан, Министерство финансов Республики Татарстан - информацию о ходе работ по реализации Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств в составе докладов в соответствии с установленным порядком.
Государственный заказчик Подпрограммы осуществляет:
разработку в пределах своих полномочий проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации Подпрограммы;
ежегодное уточнение целевых индикаторов, затрат на реализацию основных мероприятий Подпрограммы, механизма ее реализации;
организацию размещения в электронном виде на своем сайте информации о ходе и результатах реализации мероприятий Подпрограммы, о проведении конкурсов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд;
организацию внедрения информационных технологий в целях управления реализацией Подпрограммы.
Государственный заказчик Подпрограммы несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий Подпрограммы и рациональное использование выделяемых финансовых средств.

V. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Комплексное выполнение мероприятий Подпрограммы будет способствовать повышению эффективности работы мировых судей и укреплению института мировой юстиции в целом.
Будут созданы условия для обеспечения судебных участков необходимыми помещениями, повысится уровень антитеррористической устойчивости судебных участков.
Улучшится материально-техническое обеспечение судебных участков, будет произведена замена устаревшей компьютерной и организационной техники.
Модернизация и функционирование на судебных участках специализированного программного обеспечения приведет к созданию единого информационного пространства между судами общей юрисдикции в целях автоматизации судебного делопроизводства и обеспечения открытости деятельности мировых судей Республики Татарстан.
Увеличится количество мировых судей, прошедших курсы повышения квалификации, а также количество вновь назначенных мировых судей, прошедших переподготовку.





Приложение
к подпрограмме
"Развитие института мировой юстиции
в Республике Татарстан
на 2014 - 2020 годы"

ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, ИНДИКАТОРЫ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА МИРОВОЙ ЮСТИЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
НА 2014 - 2020 ГОДЫ" И ФИНАНСИРОВАНИЕ ПО ЕЕ МЕРОПРИЯТИЯМ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений КМ РТ от 11.05.2015 № 334, от 11.11.2015 № 843)

Наименование основного мероприятия
Исполнители
Сроки выполнения основных мероприятий
Индикаторы оценки конечных результатов, единица измерения
Значения индикаторов
Финансирование за счет средств бюджета Республики Татарстан, тыс. рублей
2013 (базовый) год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Задача: "Улучшение условий для размещения судебных участков мировых судей"
Текущий ремонт зданий и помещений судебных участков мировых судей
МЮ РТ
2014 - 2020 годы
Количество зданий, помещений судебных участков, в которых произведены ремонтные работы, единиц
14
6
6
3
3
3
3
3
5 631,6
7 104,6
2 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
2 000,0
Капитальный ремонт зданий и помещений судебных участков мировых судей
МСА и ЖКХ РТ (ГКУ ГИСУ РТ)
2014 - 2015 годы
Количество зданий, помещений судебных участков, в которых произведены ремонтные работы, единиц
6
7
1
-
-
-
-
-
25 931,5
26 829,6
-
-
-
-
-
(в ред. Постановления КМ РТ от 11.11.2015 № 843)
Задача: "Повышение уровня технической укрепленности, антитеррористической устойчивости судебных участков мировых судей"
Обеспечение судебных участков мировых судей стационарными металлообнаружителями
МЮ РТ
2015 год
Количество зданий и помещений судебных участков мировых судей, оснащенных стационарными металлообнаружителями, единиц
36
-
5
-
-
-
-
-
-
900,0
-
-
-
-
-
Задача: "Развитие информационных и коммуникационных технологий судебных участков мировых судей"
Установка и настройка обновлений специального программного обеспечения, его техническая поддержка и обучение пользователей
МЮ РТ
2014 - 2015 годы
Доля судебных участков мировых судей Республики Татарстан, в которых обеспечена установка и настройка обновлений специального программного обеспечения, его техническая поддержка и обучение пользователей, процентов
80
90
100
-
-
-
-
-
8 687,1
1 259,92
-
-
-
-
-
Задача: "Обеспечение функционирования судебных участков мировых судей"
Содержание аппарата мировых судей
МЮ РТ
2014 - 2020 годы
Доля финансовых средств, освоенных по целевому назначению, процентов
100
100
100
100
100
100
100
100
262 068,0
273 278,2
278 332,7
288 610,4
288 610,4
288 610,4
288 610,4
Задача: "Укрепление материально-технического обеспечения судебных участков мировых судей"
Приобретение для судебных участков мировых судей Республики Татарстан компьютерной, организационной техники и материально-технических средств по установленным нормам
МЮ РТ
2014 - 2020 годы
Доля судебных участков мировых судей Республики Татарстан, обеспеченных компьютерной, организационной техникой и материально-техническими средствами по установленным нормам, процентов от плана закупок
100
100
100
100
100
100
100
100
62 615,7
62 604,08
30 951,3
31 641,7
31 641,7
31 641,7
31 641,7
Задача: "Повышение профессионального уровня мировых судей"
Повышение квалификации мировых судей
МЮ РТ
2014 - 2015 годы
Количество мировых судей, прошедших повышение квалификации, человек
62
63
50
-
-
-
-
-
1 380,1
1 286,9
-
-
-
-
-
(в ред. Постановления КМ РТ от 11.11.2015 № 843)
Переподготовка вновь назначенных мировых судей
МЮ РТ
2014 - 2020 годы
Доля мировых судей, прошедших переподготовку, от количества вновь назначенных мировых судей, процентов
100
100
100
100
100
100
100
100
395,0
395,0
395,0
395,0
395,0
395,0
395,0
Всего по подпрограмме
366 709,0
373 658,3
311 679,0
322 647,1
322 647,1
322 647,1
322 647,1


------------------------------------------------------------------